Власти, похоже, договорились, как регулировать операции с криптовалютами. Из-за санкций они используются для оплаты импорта и вывода валюты из страны, поэтому чиновники давно хотели, как говорил министр финансов Антон Силуанов, «получить законодательное регулирование и тем самым… навести порядок в этом секторе».
Однако они натолкнулись на жесткую позицию ЦБ, который считает крипту слишком опасной для населения. ЦБ хотел запретить людям покупать ее, сделав исключение для «суперквалифицированных» инвесторов – с активами от 100 млн руб. или доходом более 50 млн руб. в год. Теперь ЦБ сдался: он готов разрешить всем россиянам покупать криптовалюты – но до 300 тыс. рублей в год.
Это одно из его предложений по регулированию криптовалют, которые ЦБ отправил в правительство. Концепция ЦБ признает цифровые валюты и стейблкойны валютными ценностями: их можно покупать и продавать, но ими нельзя расплачиваться внутри страны.
Совершать операции с криптой смогут все, но неквалифицированные инвесторы смогут работать только с наиболее ликвидными криптовалютами (критерии будут установлены в законодательстве) и после прохождения тестирования. Но и тогда операции ограничены 300 тыс. рублей в год через одного посредника.
Этого принципа регулятор придерживается при допуске инвесторов ко всем инструментам, которые он считает рискованными. Он не изменил отношения к криптоактивам (ЦБ выпускал об этом доклад): «Банк России по-прежнему считает криптовалюты высокорискованным инструментом. Они не эмитируются и не гарантируются ни одной из юрисдикций, подвержены повышенной волатильности и санкционнным рискам. Принимая решение о вложении в криптоактивы, инвесторы должны осознавать, что берут на себя риски потенциальной потери своих средств», – подчеркивается в его комментарии. Сдавать тесты на понимание рисков придется даже квалифицированным инвесторам, которые смогут без ограничений по объемам сделок приобретать любые криптовалюты, кроме анонимных (чьи смарт-контракты скрывают информацию о переводе токенов по адресатам).
В остальном позиции ЦБ, правительства и силовиков совпадают. Совершать операции с криптовалютами можно будет через привычные биржи, брокеров и доверительные управляющие: они смогут работать с криптой на основании имеющихся лицензий. Отдельные требования будут установлены для криптообменников.
Резиденты смогут приобретать криптовалюту за рубежом (оплачивая ее с иностранных счетов) и переводить уже имеющуюся крипту через российских посредников за границу, обещает ЦБ и уточняет, что о таких операциях нужно будет уведомлять налоговиков. Он оценивал операции россиян с криптой более чем в триллион рублей в месяц, а предполагаемые остатки на связанных с россиянами кошельках криптобирж в 827 млрд руб.
ЦБ призывает принять все законы ЦБ до июля, чтобы через год, с 1 июля 2027 г. ввести ответственность за нелегальную деятельность на рынке криптовалют «по аналогии с ответственностью за нелегальную банковскую деятельность». Генпрокурор Александр Гуцан говорил, что уже готова правовая база для привлечения к ответственности за незаконную организацию оборота крипты и, конечно, «порядка ее изъятия и обращения в доход государства».
Необходимость обходить санкции изменила настороженное отношение российских властей к крипте. В прошлом году были приняты законы, легализующие майнинг, а также трансграничные расчеты в крипте – в рамках экспериментального правового режима (ЭПР). Силуанов рассуждал о легализации криптобирж, а замруководителя кремлевской администрации Максим Орешкин называл майнинг «новой статьей экспорта».
