МОСКВА, 28 мая (Рейтер) - Российский Центробанк получил сотни замечаний к законопроекту о крипторынке и ко второму чтению в Госдуме его доработает, сказала глава департамента стратегического развития финансового рынка ЦБР Екатерина Лозгачева.
Госдума 21 апреля приняла в первом чтении подготовленный ЦБР и Минфином законопроект об «обелении» обращения криптовалют.
«Многих интересовали вопросы, как те операции, которые в дальнейшем в рамках регулирования уже нельзя будет осуществлять, которые сейчас проходят через нерегулируемых посредников или с участниками за рубежом, то наряду с ответственностью, которая у нас предусмотрена административно-уголовная, и вступлением ее в отложенные сроки, мы считаем, что можно также предусмотреть и отложенный характер нормы о запрете таких операций», - сказала она.
«Для чего? Для того, чтобы участники рынка могли без правовых рисков, будь это граждане или бизнес, финансовые посредники, подготовиться и получить соответствующие лицензии. Ну а граждане, бизнес при необходимости, завершить те или иные цепочки операций».
ЦБР доработает нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА), чтобы у игроков была возможность совершать сделки репо с ЦФА и криптовалютами.
«Тоже мы это учли. И плюс была определенная неуверенность, можно ли будет сообщать об услугах, которые финансовые посредники будут оказывать гражданам и бизнесу. Это поправки, которые касаются законопроекта о рекламе», - сказала Лозгачева.
По мнению ЦБ, услуги можно будет рекламировать, сообщать о них клиентам, но при этом названия криптовалют не должны фигурировать в рекламе.
Второе чтение законопроекта планируется в начале июня и до конца июня он будет принят, ждут чиновники.
Законопроект охватывает понятие стейблкоинов, но по ним осенью ЦБР выпустил отдельный консультативный доклад.
«Сейчас в рамках доработки ко второму чтению тоже дополнительно поработали с определениями, чтобы они в большей степени соответствовали сути», - сказала Лозгачева.
«Мы слышим определенный запрос участников рынка о дополнительной необходимой настройке регуляции, чтобы большие возможности дать и правовой определенности с точки зрения работы с этим инструментом. Для этого мы выпустим консультативный доклад».
По ее словам, лимит вложений в крипту для неквалифицированных инвесторов, который составит 300.000 рублей в год через одного посредника, специально прописан на уровне нормативных актов ЦБ, чтобы при необходимости его скорректировать.
Игроки просят разрешить возможность совершения операций через иностранных посредников сразу в России.
«Но тогда теряет смысл в целом вообще правовое поле и формирование рынка российских посредников, участников рынка, которые готовы в России работать. Их немало, мы видим это, они готовы обслуживать клиентов, готовы предлагать им сервисы. И в данном случае, когда, допуская зарубежного посредника без каких-либо требований к нему по соблюдению законодательства РФ, соблюдения прав инвесторов, мы ставим под риск и самих инвесторов, и, соответственно, в неравные условия конкуренции российских финансовых посредников», - сказала Лозгачева.
Для участников внешнеэкономической деятельности будет разрешено использовать любые инструменты и работать с любыми контрагентами. ЦБР оставил это в законопроекте «понимая, какое значение имеет внешнеторговый сектор для российской экономики».
«Важно, чтобы участник ВЭД регистрировал контракт в банке, как это предусмотрено в целом по другим внешнеторговым операциям. И как раз вот такая вот свобода, она позволяет работать в том числе с санкционным риском, комбинируя операции и работу с разными группами контрагентов», - добавила она.
Основные опасения участников рынка связаны с тем, что ЦБ сделает узкий вход на крипторынок - сделки только через лицензированных посредников, а прямой выход на зарубежные площадки для резидентов будет закрыт, сказала руководитель Экспертного центра Ассоциации банков России по цифровым финансовым активам и цифровым валютам Ольга Гончарова.
Также участникам рынка не нравится очень ограниченный круг криптовалют - только четыре (биткоин, эфир, USDT и USDC) соответствуют требованиям ЦБ. Игроки просят добавить региональные стейблкоины из дружественных России стран.
В законопроекте указано, что в случае блокировки кошельков граждан, ответственность несут они сами, а участники рынка освобождены от ответственности за убытки от санкций, изъятий активов и сбоев иностранных систем.
«Это с точки зрения граждан кажется не совсем справедливым», - сказала Гончарова. (Елена Фабричная. Редактор Марина Боброва)
