Идея создания собственного совета безопасности возникла в Европе в 1980-х годах, а затем еще несколько раз. Она так и не нашла воплощения, пока администрация Дональда Трампа не заставила европейцев сомневаться в готовности США прийти на помощь союзникам по НАТО – и это в ситуации крупнейшей за 80 лет войны в Европе и множащихся гибридных и вполне реальных угроз со стороны России.
«Мы долгое время обсуждали создание формата для лидеров, посвященного вопросам безопасности нашего континента, с участием таких партнеров, как Украина, Великобритания, Норвегия, Канада и других заинтересованных сторон, — заявила председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в ежегодном обращении к Европейскому парламенту. – Европе нужен собственный план действий по противодействию гибридным угрозам. Нам срочно необходимо достичь консенсуса в том, как реагировать на определенные инциденты... А принцип прост: безопасность Европы неделима».
Фон дер Ляйен пообещала предложить создать Европейский совет безопасности, а также разработать для него протокол ЕС по чрезвычайным мерам для реагирования на гибридные атаки, которые не достигают уровня вооруженной агрессии, но все же представляют угрозу национальной безопасности. Образцом такого протокола станет процедура экстренных консультаций, предусмотренная статьей 4 устава НАТО.
Пока Европа с трудом справляется с нарастающей волной таких инцидентов, как нарушения воздушного пространства, кибератаки, диверсии, с помощью которых режим Владимира Путина пытается подорвать европейскую поддержку Украины. В основном страны пытаются справиться с такими нападениями по отдельности. При этом НАТО осторожно относится к ужесточению ответных мер, опасаясь военной эскалации в отношениях с Россией.
Общеевропейские инициативы по усилению контроля за вопросами безопасности поддерживают Франция и ряд других стран ЕС, а также еврокомиссар по обороне Андрюс Кубилиус.
Манфред Вебер, возглавляющий в Европарламенте фракцию правоцентристской Европейской народной партии, выступил за создание совета и предупредил об опасности, исходящей от действий Путина:
Угроза очевидна — Путин не остановится. Наш ответ — единство… совместные структуры командования, европейские дроны, европейские спутники, и все это настолько тесно связано между собой, что никто и никогда не сможет разорвать такое сотрудничество.
По мнению Вебера, совместный подход позволит преодолеть раздробленность европейских усилий в сфере обороны, которая приводит к расточительству и дублированию функций.
Однако некоторые считают, что такие действия как раз усилят дублирование функций – только уже с НАТО. «Можем ли мы всерьез позволить себе тратить время, деньги и силы на создание альтернативы НАТО с нуля — причем в рамках структуры, в сферу компетенции которой даже не входит оборона? — заявил Bloomberg Бартош Гродецкий, глава Бюро национальной безопасности Польши, которое консультирует президента страны. – Я рассматриваю это как чисто политическое заявление».
