Казна в этом году недоберет почти 1,6 трлн руб. доходов, прогнозирует Счетная палата в оперативном докладе о ходе исполнения федерального бюджета в первом полугодии. Главной проблемой станут нефтегазовые доходы, следует из предварительной оценки аудиторов: они могут составить 7,3 трлн руб., что на 1,6 триллиона (17,9%) ниже плана. А ненефтегазовые доходы аудиторы ожидают «практически на уровне утвержденного объема» – 31,4 трлн руб., или на 32,2 млрд руб. больше плана.
По итогам восьми месяцев доходы бюджета составили 25,9 трлн руб., или 64,4% годового плана в 40,3 триллиона. Нефть и газ принесли 5 трлн руб. – 56,3% от запланированного, остальные доходы идут точно по графику: 20,9 трлн, или две трети годового плана.
Основной причиной провала нефтегазовых доходов госаудиторы называют низкий курса доллара: 76,3 руб. в среднем за полгода при заложенных в бюджет 92,2 руб. В результате рублевая стоимость российской нефти уменьшилась, и скачок цен на нее весной лишь частично компенсировал это влияние, говорится в докладе. В среднем за январь-июнь цена российской нефти Urals составила $67,9 за баррель, что на $8,9 больше, чем предусматривает бюджет. С тех пор рубль ослаб, но и сейчас доллар стоит около 84 руб., что значительно ниже бюджетного прогноза.
Одновременно с отставанием доходов от плана расходы бюджета растут опережающими темпами. Бюджетная роспись к 1 июля выросла на 938 млрд руб. по сравнению с начальным вариантом до 45 триллионов. Вместе с ожидаемым Счетной палатой недобором доходов это увеличивает прогнозный дефицит федерального бюджета на 2,3 трлн руб. до 6,1 триллиона.
Вероятно, будет еще больше: утвержденные расходы неуклонно увеличиваются, на 21 сентября их было утверждено уже 46,1 трлн руб. Министр финансов Антон Силуанов говорил, что дефицит в этом году не превысит 3% ВВП, или 6,9 трлн руб. при заложенных в бюджет 3,8 трлн. Расходы на войну непредсказуемы и неподконтрольны Минфину. Четыре последних года бюджетная политика оказывалась более стимулирующей, чем планировалось (это еще без учета бюджетов регионов и «инвестиций» ФНБ, напоминает экономист Григорий Жирнов.
Финансирование военных действий, национальной безопасности и социальных приоритетов увеличивает нагрузку на государственные финансы, отмечают аналитики Intesa Sanpaolo. Напряженность с бюджетом усиливает сомнения в том, что Россия сможет долго вести войну, считает Янис Клюге из Германского института международных отношений и безопасности.
Дефицит бюджета растет из-за низкой динамики ВВП, считает экономист Виктор Тунёв. Экономический рост почти остановился, и поступления в бюджет увеличиваются, в основном, из-за повышения налогов. Поэтому Институт Гайдара предупреждал о растущих рисках недополучения и ненефтегазовых доходов, а аналитический центр ЦМАКП указывал, что замедление экономики и доходов населения может ограничить поступления страховых взносов, что вкупе с растущими пенсионными, социальными и медицинскими обязательствами может увеличить потребность фондов в федеральных трансфертах.
