Министерство внутренних дел (МВД) РФ предлагает увеличить максимальный штраф за неисполнение обязанностей поручителя в уголовном деле (ст. 103 УПК) более чем втрое — с 10 тыс. до 33 тыс. рублей. Одновременно ведомство хочет поднять штраф для свидетелей, потерпевших, экспертов, переводчиков и других участников процесса, которые не выполняют требования суда (ст. 117 УПК), — с 2,5 тыс. до 8 тыс. рублей. На опубликованный для общественного обсуждения законопроект обратил внимание «Коммерсантъ».
Поручительство используется как более мягкая мера пресечения вместо ареста. Поручитель письменно обязуется обеспечить, чтобы подозреваемый или обвиняемый приходил по вызовам следователя, дознавателя или в суд. Если фигурант нарушает эти условия, поручителя могут оштрафовать. Такая же норма действует, когда за несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого поручаются родители, опекуны или попечители. Второй штраф касается тех, кто участвует в уголовном процессе. Взыскание могут назначить, например, за неявку в суд без уважительной причины, нарушение порядка заседания или невыполнение других процессуальных обязанностей.
В МВД объясняют повышение тем, что нынешние размеры штрафов не менялись с 2008 года. По мнению ведомства, из-за этого они перестали выполнять профилактическую функцию и суды стали реже применять эти нормы. В МВД считают, что более высокие штрафы должны повысить ответственность поручителей и других участников процесса.
Руководитель Центра международного права Сергей Охотин считает, что для поручителей повышение штрафов вряд ли станет существенным стимулом. Он отметил, что 33 тыс. рублей — это максимальный размер взыскания, а конкретную сумму определяет суд и при необходимости может вообще отказаться от штрафа. По мнению Охотина, проблему неявок лучше решать не только наказаниями, но и своевременным извещением участников о заседаниях и разъяснением их обязанностей.
Партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Вадим Клювгант назвал норму о личном поручительстве «мертвой», поскольку на практике она почти не применяется. «Соответственно, и увеличение размера денежного взыскания за неисполнение обязательств поручителя практических последствий иметь не будет», — подчеркнул он. При этом Клювгант считает повышение взыскания по статье 117 УПК оправданным, если человек действительно мешает работе суда. «Но если такое взыскание фактически направлено на ущемление прав участника судопроизводства и носит дискриминационный характер — это злоупотребление полномочиями со стороны должностного лица, и оно должно нести за это ответственность», — говорит Клювгант.
