Бюджет начнет год с существенного дефицита, предупредил замминистра финансов Владимир Колычев. В январе-феврале предстоят большие расходы из-за авансирования госзакупок, а цены на нефть остаются низкими, поэтому «у нас будет недобор по нефтегазовым доходам», объяснил он.
Затем ситуация с расходами выправится, надеется Колычев, и «этот год, скорее всего, повторит динамику прошлого, но она будет чуть острее из-за того, что нефтегазовые доходы еще ниже».
В прошлом году за первые два месяца Минфин потратил 8 трлн руб., или более 18% годовых расходов, а дефицит бюджета составил 2,4 трлн руб. Затем расходы пришли в норму, но начались проблемы с доходами, и дефицит вырос до почти 5 триллионов в июле, а по итогам года составил рекордные 5,65 трлн руб.
План расходов на этот год – 44 трлн руб., исходя из прошлогоднего графика, Минфин опять собирается потратить в январе-феврале около 8 трлн руб. При этом нефтегазовые доходы, которые в прошлом году составили 1,56 трлн руб., в этом ожидаются 0,9-1 трлн, а ненефтегазовые – в пределах 4,1-4,3 трлн руб., оценивает экономист Егор Сусин: «Это рисует дефицит 2,7-3 трлн руб. за первые два месяца».
Минфин обещает уложиться годовой в план расходов – тогда по итогам года дефицит окажется меньше, чем в 2025 г. Сейчас он запланирован в размере 3,8 триллиона. Эксперты сомневаются, что бюджету это удастся. Аналитики Газпромбанка ожидают «более широкого дефицита бюджета (5-5,5 трлн руб. или 2-2,5% ВВП) из-за чуть более быстрого темпа роста расходов, чем в планах Минфина». Главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова называла увеличение расходов в этом году всего на 4%, «очень амбициозным» планом, ведь большинство обязательств бюджета – социальные, по начатым проектам, военные – неснижаемые.
Впрочем, эксперты так же не верили в то, что Минфин уложится в план расходов в прошлом году и обойдется без декабрьского всплеска трат. Он был, но гораздо меньше обычного, и Минфин, по выражению бывшего замминистра, экономиста Сергея Алексашенко, «сотворил чудо».
Доходы бюджета в этом году запланированы в размере 40,3 трлн руб., в том числе нефтегазовые – 8,9 триллиона. Но при текущих ценах не нефть и курсе рубля бюджет недоберет не менее 3 трлн руб. нефтегазовых доходов, подсчитали аналитики MMI. По бюджетному правилу, недобор компенсируется продажей валюты и золота из Фонда национального благосостояния (ФНБ). Кроме того, 0,7 трлн руб. из средств фонда будет продано в рамках зеркалирования его инвестиций, продолжают они и заключают, что деньги в фонде могут закончиться уже в этом году. На начало этого года в фонде оставалось чуть более 4 трлн руб. ликвидных активов.
Минфин считает, что средств в фонде «для существенных рисков достаточно», его интересует не текущая цена нефти, а средняя за более длинный период, говорит Колычев. Нынешнее падение цен Минфин не считает долгосрочным, но «если оценки наши поменяются, и мы поймем, что все-таки равновесная цена сильно падает ниже, чем наши $55, то нужно будет обсуждать бюджетную конструкцию». Колычев говорит про снижение так называемой цены отсечения в бюджетном правиле, из который рассчитываются базовые нефтегазовые доходы. Оно предполагает, что расходы бюджета ограничены ими, а также нефтегазовыми доходами и тратами на обслуживание долга. В прошлом году цена отсечения составляла $60, в это $59 и каждый год будет уменьшаться на $1 до $55 в 2030 г. В декабре, по данным Минэкономразвития, средняя экспортная цена российской нефти составила $39,2.
Если в этом году они не вырастут, то потребуется снижение цены отсечения, отмечали в декабре руководители Центробанка. Аналитики MMI призывают «сильно» снижать цену отсечения, до $40: «Полагаем, что осенью такое решение будет принято».
