Российские власти решили усилить борьбу с «серым» импортом, чтобы пополнить бюджет на миллиарды рублей за счет таможенных платежей. Для этого будет запущена система подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ), о разработке которой глава Федеральной таможенной службы (ФТС) Валерий Пикалев доложил президенту РФ Владимиру Путину в октябре прошлого года. Разработка системы обойдется федеральному бюджету в 16,5 млрд руб., которые планируется выделить ФТС и ФНС в 2026–2028 годах. При этом ФТС получит 6,8 млрд руб., а ФНС — 9,7 млрд. Это следует из пояснительной записки к законопроекту о национальной системе, с которой ознакомились «Ведомости».
В документе отмечается, что финансовый эффект для бюджета от внедрения СПОТ может многократно превысить затраты на нее. Так, если система будет запущена в 2026 году, дополнительные поступления от уплаты косвенных налогов могут составить около 50 млрд руб. Еще 100 млрд она может принести в 2027-м и до 150 млрд ежегодно начиная с 2028-го. Ожидается, что СПОТ поможет более эффективно бороться с «серым» импортом из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Основная задача системы состоит в пресечении уклонения от уплаты налогов за товар, например в случае, когда по документам поставка оформлена как транзитная, но таковой не является.
«Автомашина, перевозящая груз, который планируется реализовать на рынке Российской Федерации, не может пересечь границу без подтверждения нашего налогового резидента о том, что он действительно ожидает эту товарную партию», — пояснял Путину принцип работы системы глава ФТС. При этом для гарантированной уплаты НДС импортер будет совершать так называемый обеспечительный платеж.
После запуска СПОТ планируется применять только к товарам, которые ввозятся в Россию на автомобильном транспорте. Но правительство сможет распространить новую систему на продукцию, перемещаемую другими видами транспорта, следует из законопроекта. Основанием для провоза товаров через границу станет предъявление перевозчиком электронной отметки в виде матричного штрихкода. Она будет присваиваться каждой партии товара при условии предварительной регистрации импортером документа о предстоящей поставке и внесения обеспечительного платежа. Вместе с тем крупные налогоплательщики, пользователи налогового мониторинга и уполномоченные экономические операторы будут освобождены от уплаты авансового платежа. При этом СПОТ не будет действовать в отношении товаров, которые физлица ввозят для личных, семейных и домашних нужд.
В соответствии с поручением президента СПОТ необходимо внедрить в тестовом режиме с 1 апреля, а в рабочем — с 1 июля этого года, заявили в аппарате отвечающего за цифровизацию вице-премьера Дмитрия Григоренко.
Новая система вряд ли решит проблему с контролем импорта, считает автор телеграм-канала ВЭД-OFF/ON Федор Якимчук. «Нюанс в том, что таможенные органы де-юре отсутствуют на внутренних границах ЕАЭС, де-факто они работают в составе мобильных групп, которые осуществляют выборочный контроль. Здесь палка о двух концах. Тотальный контроль невозможен, поскольку это мгновенно создаст пробки, а выборочный контроль породит коррупцию и не даст нужного эффекта», — пояснил эксперт. Он также отметил, что после внедрения СПОТ поставщики могут переключиться на железную дорогу, «где нет таможни, нет никаких мобильных групп, зато есть жесткий график движения».
