Рамочное соглашение по Гренландии, с помощью которого генсек НАТО Марк Рютте смог добиться деэскалации в вопросе о принадлежности острова, предусматривает усиление присутствия на нем войск альянса и США. Вопрос о суверенитете всей Гренландии больше не поднимается, при этом новая договоренность в общих чертах соответствует действующему соглашению от 1951 года.
Она предусматривает гарантии расширения американских военных баз на острове, размещение ракет, усиление присутствия НАТО (в Гренландии разместится многонациональное командование альянса под руководством США). Экономический компонент должен быть сформулирован в ходе дальнейших переговоров, предварительно речь идет о правах на добычу полезных ископаемых. Говорится о необходимости принять меры для недопущения экономического и военного присутствия России и Китая в Гренландии. Об этом Bloomberg рассказал европейский чиновник, проинформированный о переговорах. В ответ Трамп согласил не вводить дополнительные пошлины против европейских стран и не поднимать вопрос о приобретении Гренландии в каком-либо виде.
Многие детали остаются непроясненными, как и готовность Дании и самой Гренландии, которые не участвовали в переговорах, согласиться на предлагаемые условия. Не входящие в НАТО страны, включая Китай и Россию, не должны иметь возможности добывать на острове редкоземельные металлы, которыми он богат; США также хотят получить суверенитет на землю, где дислоцируются их военные базы, рассказали The New York Times восемь высокопоставленных западных чиновников в сфере безопасности и дипломатии.
Хотя Дания может не согласиться передать землю под базами США, в целом новые договоренности в военной сфере не добавляют чего-то принципиально нового к договору 1951 года, говорят эксперты. Он уже позволяет Пентагону создавать базы и направлять на остров столько войск, сколько тот сочтет нужным, – после одобрения Копенгагеном, который его всегда давал. Премьер-министр Дании Метте Фредериксен и сейчас настаивает, что готова к расширению военного сотрудничества с США.
Тот договор обеспечивает Вашингтону «огромную гибкость в определении интересов безопасности, которые он считает необходимыми, и зеленый свет в их реализации», пояснила Politico Айрис Фергюсон, бывший заместитель помощника министра обороны США по вопросам Арктики и глобальной устойчивости: «Так что на бумаге полномочия и так есть».
Джим Таунсенд, бывший заместитель помощника министра обороны США по вопросам НАТО и Европы, добавил:
Во многом это старое вино в новой бутылке. Мы ведем переговоры о суверенитете на всех наших базах по всему миру. Это не что-то, что мы получаем бесплатно именно от Гренландии.
Расширение суверенных прав необходимо на случай, если Гренландия станет независимой и вдруг решит ограничить доступ для США, пояснили источники NYT. Поэтому обсуждалось расширение положений договора 1951 года, которое фактически создаст «островки» территории США в Гренландии. Такая договоренность может быть основана на модели соглашения о «суверенной базовой зоне» на Кипре, где военные базы Великобритании считаются британской территорией.
Но вопрос о суверенитете всего острова больше не обсуждается, подтвердил источник Bloomberg.
В разгар холодной войны США держали более 10 000 солдат в Гренландии, которая была важным радиолокационным центром, отслеживающим советские ракеты. Сейчас там находятся объекты Космических сил и мощные радиолокационные системы, а также около 100 военнослужащих, обслуживающих комплексы раннего предупреждения и противоракетной обороны.
Фредериксен заявила датским СМИ, что Рютте не имеет полномочий вести переговоры от имени ее страны, и подтвердила свою позицию: вопрос об уступке территории Соединенным Штатам не подлежит обсуждению. С генсеком НАТО она планирует встретиться в пятницу:
Мы должны найти путь, который уважает международное право и суверенитет.
