Стремление Владимира Зеленского договориться с Евросоюзом о принятии Украины уже в 2027 году, пусть с ограниченными правами, не находит понимания у ряда членов блока, в том числе у ведущих стран. Они не хотят открывать ящик Пандоры, порождая проблемы, которые, как они опасаются, могут возникнуть в результате появления возможности быстрого вступления в ЕС, пишет Reuters.
Зеленский хочет, чтобы пункт о вступлении Украины в ЕС уже в следующем году был включен в мирное соглашение с Россией, и США поддерживают такой вариант. Но правительства стран ЕС, в том числе таких влиятельных, как Франция и Германия, выражают скептицизм по поводу реформы процесса присоединения, которая сейчас обсуждается. Об этом Reuters рассказали многие из восьми европейских дипломатов и чиновников, с которыми агентство поговорило на эту тему. Среди опасений — вероятность того, что Украина и другие страны, которые захотят пойти поэтапным путем, не реализуют в должной степени необходимые реформы, включая антикоррупционную.
Для Киева важно политическое обязательство по дате вступления, «это необходимо для мирного процесса, для установления прочного и справедливого мира в Европе», сказал агентству Тарас Качка, вице-премьер Украины и главный переговорщик с ЕС. Он пообещал учесть опасения членов ЕС. Украина могла бы как минимум подписать в 2027 году договор о вступлении, даже если его ратификация и другие шаги займут больше времени, сказал он.
По словам Качки, можно будет ввести систему мониторинга для проверки соблюдения Киевом демократических стандартов. Также Киев согласен на переходный период, прежде чем Украина начнет получать сельскохозяйственные субсидии от ЕС.
Последний вопрос может стать одним из самых болезненных в экономической сфере. Украина – крупная сельскохозяйственная страна, и ее вступление в блок приведет к масштабному перераспределению выплат между его членами.
Традиционно процесс подготовки к вступлению в ЕС занимает много лет и предусматривает реформы в шести областях (или «кластерах»), включая экономическую, юридическую, политическую и пр. Преобразования должны обеспечить соблюдение демократических и экономических стандартов. Вариант же ускоренного вступления, который начало готовить руководство ЕС, неофициально называется «обратным расширением», поскольку он фактически позволит стране вступить в блок в начале процесса выполнения критериев членства, а не в конце.
Согласно предложению председателя Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, страна сможет присоединиться к ЕС после выполнения некоторых минимальных требований, но с ограниченным доступом к средствам блока и процессу принятия решений до тех пор, пока не выполнит все критерии. Процесс будет перенастроен — сначала страна присоединится, а затем постепенно начнет получать права и обязанности», пояснял Politico чиновник ЕС.
Но аналитики и дипломаты не видят особого интереса к таким смелым шагам, отмечает Reuters. Рост поддержки в ряде стран ЕС популистских партий, выступающих против его расширения, заставляет правительства осторожно относиться к ускорению этого процесса, сказала агентству Анастасия Почумбан, научный сотрудник Немецкого совета по международным отношениям.
Один из дипломатов ЕС высказался более решительно:
Концепция обратного расширения мертва. Также нет поддержки в вопросе назначения конкретной даты вступления.
Цель Зеленского – 1 января 2027 года – уже считается нереалистичной, в том числе по административным причинам: все 27 стран ЕС не успеют одобрить решение о принятии Украины.
«Полное вступление в ближайшие несколько лет остается маловероятным, — считает Корина Стратулат, заместитель директора Европейского политического центра. – Более вероятным представляется ускоренная интеграция — доступ к общему рынку, [интеграция в таких сферах, как] энергетика, цифровые технологии, транспорт, а также поэтапное участие в программах и политике ЕС».
