(Добавлены комментарии юристов, новая редакция текста)
МОСКВА, 3 мар (Рейтер) - Российский Центробанк сообщил, что оспорил в суде Евросоюза в Люксембурге решение европейских властей о бессрочной блокировке части золотовалютных резервов РФ.
ЦБР подал заявление об оспаривании 27 февраля 2026 года. Регулятор оспаривает регламент Совета Европейского союза от 12 декабря 2025 года.
Регламентом была установлена бессрочная блокировка активов ЦБР, а также исключена возможность судебной защиты нарушенных прав на активы, в том числе путем приведения в исполнение любых судебных решений, указал ЦБР.
«Это продолжение работы по оспариванию незаконных действий Европейского союза в отношении суверенных активов Банка России», - сообщил регулятор.
Рассмотрение заявления ЦБР не будет быстрым, считают юристы.
«С высокой степенью вероятности иск будет рассмотрен Судом ЕС. В то же время рассмотрение не будет быстрым, в первой инстанции дело будет рассматриваться примерно 1,5 года», - сказал Рейтер юрист практики санкционного права и комплаенса адвокатского бюро NSP Глеб Бойко.
В 2022 году после начала конфликта на Украине западные страны заблокировали хранившиеся у них резервные активы России. Власти РФ тогда оценивали потери в $300 миллиардов. В декабре прошлого года Совет ЕС принял решение сделать блокировку активов ЦБР бессрочной, намереваясь использовать эти ресурсы для финансирования Украины.
ДОВОДЫ ЦБР
Центробанк РФ считает, что регламент ЕС нарушает права на доступ к правосудию, неприкосновенность собственности, принцип суверенного иммунитета государств и их центральных банков, гарантированные международными договорами и правом Европейского союза, что противоречит фундаментальным принципам права и не может быть признано совместимым с принципом верховенства права.
Кроме того, при принятии документа были допущены существенные процедурные нарушения, считает ЦБР.
«Он был принят не единогласием членов ЕС, а большинством голосов», - отметил Банк России.
По словам Бойко, ЦБР может указать на неподходящую правовую основу для издания регламента о бессрочной блокировке активов, который основан на статье 122 Договора о функционировании ЕС.
«Применение статьи 122 может рассматриваться Банком России как обход порядка принятия ограничительных мер, которые в соответствии со статьей 31 Договора о ЕС принимаются единогласным решением государств-членов».
Переход на новый регламент позволил ЕС отказаться от необходимости каждые шесть месяцев голосовать за продление заморозки, устранив риск того, что Венгрия и Словакия могли бы отказаться продлить заморозку активов России.
ПАРАЛЛЕЛЬНЫЙ СУД
В конце 2025 года ЦБР подал в Арбитражный суд Москвы иск к депозитарию Euroclear, где хранится большая часть заблокированных активов, заявив о масштабных убытках от блокировки.
Сумму требований регулятор оценил в 18,17 триллиона рублей, включив как прямые потери, так и упущенные выгоды. Очередное заседание по делу пройдет 4 марта 2026 года в закрытом режиме.
Бойко считает, что судебные процессы друг другу не помешают.
«Это два независимых судебных разбирательства по двум разным вопросам (в каждом из этих исков Банк России заявляет разные требования)», - сказал он.
В Европе ЦБР просит аннулировать регламент, публичный правовой акт, в то время как в России регулятор подал иск о взыскании ущерба с коммерческой организации.
Другой юрист сказал, что участие ЦБР превращает спор с Euroclear в государственно-правовой конфликт, выходящий за пределы типичных коммерческих исков.
«Спор носит политический характер. Когда мы увидели этот иск, все-таки мы расстроились, потому что эти действия направлены на обострение в отношениях с Euroclear, с Бельгией, что, наверное, не совсем совпадает с интересами частных российских клиентов, выстраивающих очень аккуратную цепочку взаимоотношений (с Бельгией), чтобы получить лицензию на разблокировку активов», - сказал источник на юридическом рынке.
Арбитражный суд Москвы в январе не разрешил группе частных инвесторов, активы которых с 2022 года заблокированы в бельгийском депозитарии, присоединиться к иску ЦБР. Частные инвесторы опасаются, что ЦБР арестует все российские активы Euroclear и им ничего не достанется.
«Ключевой вопрос - исполнение этих решений суда. И вопрос, будет ли Центральный Банк как-то использовать имеющиеся активы Euroclear и иностранных инвесторов для того, чтобы эти требования погасить. Я думаю, здесь позиция будет зависеть от той геополитической ситуации, которая будет на момент принятия судебного акта», - сказал источник на юридическом рынке.
(Елена Фабричная. Редактор Дмитрий Антонов)
