Федеральный бюджет в этом году рискует получить доходов намного меньше, чем рассчитывал, пишет председатель Счетной палаты (СП) Борис Ковальчук в оперативном докладе об исполнении бюджета в первом квартале. По предварительной оценке СП, доходы бюджета по итогам года могут составить 38,2 трлн руб., что соответствует уточненному кассовому плану (по состоянию на 1 апреля), но на 2,1 трлн (5,2%) ниже, чем заложено в законе о бюджете.
Нефтегазовые доходы могут составить 7,8 трлн руб. а ненефтегазовые 30,3 трлн, оценивают аудиторы. И то, и другое примерно на триллион ниже, чем предполагалось: нефтегазовые – на 1,1 трлн руб. (12,2%), ненефтегазовые – на 1 трлн (3,3%).
Недобор нефтегазовой ренты вызван снижением цен на нефть и ростом курса рубля. За квартал нефтегазовые доходы составили 1,44 трлн руб., или всего 16,2% от запланированных на год 8,9 трлн. Бюджет рассчитывался, исходя из средней цены $59 за баррель Urals и курса доллара 92 руб., однако в первом квартале они составили $54,2 за баррель и 78,2 руб./$, соответственно.
Крепкий рубль также сократил поступлении ряда ненефтегазовых доходов: НДС на импорт, таможенных пошлин. За счет повышения налогов и неких разовых поступлений общий размер ненефтегазовых доходов выше прошлогодних, но отстает от графика: за квартал получено 21,9% годового плана.
Роста ненефтегазовых доходов оказалось недостаточно, чтобы нивелировать просадку поступлений от нефти и газа, отмечает аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов: «Запас прочности бюджета стал меньше, а зависимость от нефтегазовых доходов снова хорошо видна».
Цены на нефть выросли после начала войны на Ближнем Востоке до $77 в марте, и $94,5 в апреле и $86,5 в мае, однако по итогам пяти месяцев нефтегазовые доходы бюджета оставались на 30% меньше прошлогодних. При этом после сообщений о подписании меморандума между США и Ираном цена Brent опустилась ниже $80, а рубль остается крепким. Минэкономразвития в мае понизило прогноз среднегодового курса доллара до 81,5 руб. (а консенсус опрашиваемых ЦБ аналитиков в июне опустился до 78,1 руб.) Курс рубля, заложенный в новый правительственный прогноз, по оценке эксперта аналитического центра ЦМАКП Эмиля Аблаева, может уменьшить доходы бюджета на 1,6–1,7 трлн руб., по сравнению с планом.
Счетная палата видит и другие риски, например недопоступления налога на прибыль: при заложенной в бюджет собираемости 98,5% в первые два месяца вышло только 96,8%.
Расходы бюджета при этом растут: на 1 апреля бюджетная роспись увеличилась почти на 0,5 трлн руб., следует из данных СП: общие расходы составят 44,6 триллиона. Владимир Путин и министр финансов Антон Силуанов на ПМЭФ предупредили, что дефицит бюджета по итогам года будет выше запланированных 3,8 трлн руб. По итогам пяти месяцев он превысил 6 триллионов.
До конца года Минфин будет активнее размещать ОФЗ и аккуратнее подходить к расходам, ожидает Чернов. Но если нефтегазовые доходы не восстановятся, а расходы останутся высокими, дефицит бюджета по итогам года может заметно превысить план, а курс рубля — снизиться на 10–15%. По итогам года дефицит бюджета может расшириться до 5,5-6 трлн руб., ожидают аналитики Газпромбанка.
