ЛОНДОН, 4 сен (Рейтер) - Намерение президента США Дональда Трампа дать американским нефтяникам прямой доступ к значительной части обширных нефтяных запасов Венесуэлы может в конечном итоге сорвать долгожданное возрождение нефтяной отрасли в латиноамериканской стране: подавить конкуренцию, исказить рыночные механизмы и отпугнуть иностранных инвесторов.
Согласно плану, обнародованному в понедельник, Вашингтон приобретет 35% частной нефтяной компании North American Blue Energy Partners (NABEP), контролируемой венесуэльским бизнесменом Алехандро Бетанкуром. Фирма получит право в течение 100 лет эксплуатировать 17 нефтяных месторождений Венесуэлы, совокупные запасы которых оцениваются в 65 миллиардов баррелей.
США получат гарантированную пятую часть добычи по себестоимости и право преимущественной покупки всего остального объема производства.
Сделка позволит занять NABEP второе место в мире среди частных нефтяных компании по уровню запасов - после саудовской сверхмонополии Saudi Aramco. Если сейчас NABEP добывает около 170.000 баррелей в сутки, то очень скоро намерена довести объем производства до 1 миллиона баррелей в сутки и выше.
Для администрации Трампа нефтяная сделка - ключевая часть трехэтапного плана стабилизации, реконструкции и перехода Венесуэлы к демократии, который начался с захвата и отстранения от власти президента Николаса Мадуро в январе. Белый дом добавляет, что новые надежные, стратегические и защищенные цепочки поставок в Западном полушарии пойдут на пользу всем, но прежде всего дадут Вашингтону шанс пополнить истощенные стратегические нефтяные резервы, снизить цены на топливо и способствовать возрождению американской промышленности.
Это предложение, однако, уже вызвало резкую критику со стороны венесуэльской оппозиции и американских демократов: одни называют его проявлением современного колониализма, а другие утверждают, что оно является политическим маневром в преддверии выборов в Конгресс в ноябре.
Очевидно, что план Трампа сопряжен со значительными политическими, юридическими и коммерческими рисками, в частности, с угрозой того, что он будет препятствовать процессу восстановления, которое является одной из его целей.
ДВОЙНАЯ СИСТЕМА
США еще никогда не осуществляли прямого контроля над нефтяными ресурсами другой страны. Даже после вторжения в Ирак в 2003 году Багдад сохранял за собой право принятия решений относительно распоряжения ресурсами.
У властей США отсутствуют правовые инструменты для регулярной закупки и распределения нефти по ценам ниже рыночных - но при желании администрация могла бы попытаться переписать правила, создать новые структуры закупок или разработать поддерживаемые государством торговые механизмы для облегчения реализации схемы.
Более серьезная проблема заключается в том, что такая система будет сдерживать развитие нефтяного сектора Венесуэлы в целом.
Вашингтон рискует создать в Венесуэле двухуровневый - белый и серый - рынок, предоставляя NABEP и правительству США привилегированные коммерческие условия.
Компании, конкурирующие с NABEP, в том числе Chevron (крупнейший американский производитель, работающий в Венeсуэле), окажутся в невыгодном положении, поскольку им придется покупать и продавать нефть по действующим рыночным ценам, в то время как пользующийся привилегиями конкурент будет иметь преимущественный доступ к рынку.
Инвесторы могут задаться вопросом, будут ли будущие проекты конкурировать на основе экономических правил, или главным условием для успеха станут политические связи. А также, могут ли правила игры измениться вместе со сменой руководства в Вашингтоне или Каракасе. Именно такого рода рыночных искажений стремятся избегать нефтяные компании, рассматривающие возможность многомиллиардных инвестиций.
Новый источник неопределенности, который представляет собой вмешательство американских властей, может значительно охладить инвестиционный энтузиазм именно в тот момент, когда Венесуэла пытается вновь утвердиться в качестве крупного производителя нефти.
МИМОЛЕТНОСТЬ УСПЕХА
Восстановление нефтяной отрасли Венесуэлы будет непростой задачей. После национализации сектора в 2007 году добыча «черного золота» в стране рухнула под тяжестью недофинансирования, неэффективного управления и коррупции. Санкции США усугубили положение: объем добычи упал с примерно 3,5 миллиона баррелей в сутки в 1990-х годах до 1 миллиона баррелей в сутки в настоящее время.
По оценкам ROI, в ближайшие два года добыча, вероятно, восстановится примерно до 1,5 миллиона баррелей в сутки по мере наращивания темпов инвестиций и повторного запуска существующих месторождений. Это будет соответствовать 1% от сегодняшнего мирового объема поставок.
Кроме того, по прогнозам консалтинговой компании Rystad Energy, к 2035 году добыча в Венесуэле достигнет 2,3 миллиона баррелей в сутки, а к 2050 году превысит 3 миллиона баррелей в сутки, причем основной рост будет обеспечен за счет богатого ресурсами пояса Ориноко.
Однако наращивание добычи - это лишь часть проблемы.
Десятилетия бесхозяйственности привели к дефициту перерабатывающих мощностей, трубопроводов, хранилищ, экспортной и энергетической инфраструктуры, необходимой для масштабного восстановления добычи. Многие объекты в Венесуэле сегодня находятся в запустении и требуют либо полной реконструкции, либо дорогостоящей модернизации.
На их восстановление нужны десятки миллиардов долларов и, что особенно важно, участие множества международных компаний, готовых вкладывать капитал на протяжении нескольких десятилетий.
Появление нового элемента политической неопределенности в Венесуэле - стране, которая дважды за последние десятилетия национализировала иностранные нефтяные активы - может сделать привлечение необходимых инвестиций более сложным и дорогостоящим.
Таким образом, план, призванный ускорить возрождение одного из крупнейших в мире нефтяных секторов, может, напротив, замедлить этот процесс.
Оригинал сообщения на английском языке доступен по коду:
(Рон Буссо является обозревателем Рейтер и выражает собственное мнение)
