Перед началом ежегодной сессии Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган призвал радикально реформировать руководящие органы глобальной организации. Совет безопасности по-прежнему отражает структуру, сложившуюся после Второй мировой войны, указывает Эрдоган в колонке, вышедшей на Bloomberg: «Крайне необходимо применить более эффективный, справедливый и подотчетный подход к вопросу представительства». При реализации предлагаемых изменений нынешняя Россия лишится своего ведущего положения в ООН; правда, пока что любые реформы блокируются, из-за чего влияние организации на идущие в мире процессы сильно упало.
У членов Совета безопасности не должно быть возможности блокировать принятие решений, поддержанных большинством государств, настаивает Эрдоган. Он предлагает лишить их права вето и расширить представительство, отменив такую привилегию, как постоянное членство: «Следует укрепить полномочия Генассамблеи, а представительность Совета безопасности и его подотчетность перед ней должны быть повышены за счет создания структуры, в которой не будет постоянных членов, члены совета будут избираться Генассамблеей на ротационной основе на фиксированный срок, а страны, желающие вновь получить в нем место, должны будут заново завоевать доверие большинства в ходе выборов».
Постоянными членами Совбеза ООН с правом вето являются Великобритания, Китай, Россия, США и Франция. Когда-то они были единственными странами с ядерным оружием, но сейчас таких уже девять. «Мы должны задействовать опыт, потенциал и стремление различных регионов в усилиях по решению глобальных и региональных проблем, – настаивает Эрдоган. – В этом отношении наш призыв "Мир шире, чем пятерка", является призывом к более широкому пониманию ответственности».
Два года назад, несмотря на сопротивление России, Генассамблея приняла план реформ, который предусматривает реорганизацию Совбеза с возможным ограничением права вето его постоянных членов, а также усиление международного права в вопросе обеспечения мира, предотвращения войн и наказания за их развязывание. Действия российских дипломатов тогда встретили отпор даже со стороны стран Глобального Юга. Правда, с тех пор каких-то заметных изменений в системе руководства ООН не произошло.
Эрдоган уверен, что реформы необходимы, так как пандемия, энергетические кризисы, сбои в цепочках поставок и региональные конфликты последних лет, показали: система, в которой «решение глобальных кризисов остается на усмотрение нескольких столиц, больше не соответствует реалиям современного мира»:
Мы не сможем построить международный порядок будущего, сохраняя иерархии прошлого. События последней четверти века… показали, что никакое соотношение сил, никакой международный порядок не являются постоянными. Система, обещавшая человечеству мир, стабильность и всеобщее процветание, не смогла предотвратить новые войны, сократить неравенство или адекватно реагировать на изменения в соотношении сил.
Россия, Китай и США неоднократно блокировали в Совете безопасности решения, которые не отвечают их интересам. Например, в апреле Россия и Китай воспользовались правом вето, чтобы не принимать внесенную Бахрейном резолюцию об обеспечении судоходства через Ормузский пролив, несмотря на несколько раундов смягчения текста документа. Из 15 членов Совета Безопасности (кроме пяти постоянных еще 10 избираются Генассамблеей на двухгодичный срок – по 5 стран ежегодно) против выступили только Китай с Россией, а Пакистан и Колумбия воздержались.
А в марте 2024 года Россия заблокировала продление работы комиссии ООН, которая осуществляла контроль за ядерной и ракетной программами Северной Кореи. Из 15 членов Совбеза даже Китай воздержался, остальные проголосовали за, но из-за вето России ежегодная рутинная процедура была сорвана, и действовавшая 15 лет группа прекратила работу.
Два года назад на сессии Генассамблеи президент Финляндии Александр Стубб призвал изменить нынешнюю систему, при которой одно государство может блокировать решения Совета безопасности ООН, и расширить его состав. Стубб также предложил приостанавливать членство любой страны, ведущей «незаконную войну», такую как вторжение России в Украину.
