Риски хронической несбалансированности федерального бюджета усиливаются, предупреждают эксперты Института Гайдара. Доходы отстают от графика, расходы опережают его, и без урезания бюджетных трат дефицит может вдвое превысить плановые 3,8 трлн руб.
Бюджет рискует недобрать не только нефтегазовые доходы. Из-за замедления экономики ниже плана будут поступления налога на прибыль и НДС, полагает Институт Гайдара. А вот расходы, по их оценкам, в соответствии с практикой последних лет, могут возрасти примерно на триллион.
По итогам первых двух месяцев нефтегазовые доходы сжались почти вдвое (на 47%). Рост цен на нефть из-за войны в Иране улучшит ситуацию, но непонятно, надолго ли. Если условия продажи российской нефти не улучшатся, а курс рубля останется вблизи 80 руб./$, бюджет, по оценкам Института Гайдара, может по итогам 2026 г. недополучить до 2 трлн руб. нефтегазовых доходов.
Пока это удается частично компенсировать за счет ненефтегазовых доходов: по оценкам Минфина, они за январь-февраль прибавили 4,1% в годовом выражении. Но и с ними намечаются проблемы. Собранные за два месяца 3,9 трлн руб. составляют лишь 12,6% от годового прогноза, что, по мнению Института Гайдара, свидетельствует о некотором отставании от «графика».
Минфин упирает на возросшие поступления НДС: 2,2 трлн руб. за январь-февраль, или на 10,8% больше, чем годом ранее. Однако НДС уплачивается с квартальным лагом, то есть эти цифры являются следствием экономической активности в IV квартале предыдущего года, а реальный эффект от повышения ставки до 22% бюджет ощутит, начиная с апреля, отмечает Институт Гайдара.
По его мнению, поступления в бюджет от НДС в объеме 17,5 трлн руб. в этом году находятся под вопросом. На них влияет торможение экономики и отличные от заложенных в бюджет курс рубля (пока он намного меньше) и инфляция (немного больше). Также неясны перспективы собираемости НДС за счет расширения количества компаний, которые должны его платить (с этого года порог выручки, после которой надо переходить на НДС, снижен с 60 до 20 млн руб. Микро- и малый бизнес и имеющего определенные возможности для налоговой оптимизации, не ограничивающиеся исключительно легальными способами, констатирует Институт Гайдара. По его оценке, существует риск недополучения 0,5 трлн руб. НДС по итогам года. Уже наметилась тенденция к уходу части малого бизнеса в тень, отмечал Институт психологии РАН (ИП).
Похожая ситуация с налогом на прибыль. Финансовые результаты компаний последние два года ухудшались, и в этом году прибыли, скорее всего, тоже снизятся. Из-за замедления экономики бюджет, по оценке Института Гайдара, может недополучить 100–120 млрд руб. налога на прибыль.
Следовательно, при худшем сценарии ненефтегазовые доходы федерального бюджета могут составить около 30 трлн руб. по итогам текущего года, а совокупные доходы – 37 трлн руб., что ниже номинального объема 2025 г. (план по доходам на этот год составляет 40,3 трлн руб.), заключает Институт Гайдара. Он не считает подобное сокращение критичным, так как падение год к году не превысит 10%.
В отличие от доходов исполнение расходов федерального бюджета происходит с некоторым опережением «графика», отмечает Институт Гайдара: за два месяца было израсходовано 8,2 трлн руб., или 18,2% от годового плана (44,1 трлн руб.) и на 5,8% больше, чем годом ранее. Минфин объясняет это авансированием госконтрактов, но, учитывая типичную для последних лет практику превышения предельных объемов бюджетных расходов, в этом году траты бюджета могут быть увеличены, по оценкам Института Гайдара, примерно на 1 трлн руб.
С учетом рисков недобора доходов это способно привести к удвоению дефицита с запланированных 3,8 трлн руб., заключает Институт Гайдара.
Чтобы этого избежать, Минфин анонсировал 10%-ную оптимизацию «незащищенных» статей расходов. С учетом предыдущих подобных инициатив и обозначенных ориентиров, по оценкам Института Гайдара, речь может идти об 1–2 трлн руб. Похожая оценка – 1,5 триллиона – у бывшего замминистра финансов Сергей Алексашенко. Аналитики Райффайзенбанка полагают, что сэкономить удастся не более триллиона: «Сокращать расходы достаточно трудно, и, как мы понимаем, размер относительно «безболезненного» сокращения сильно ограничен, – пишут они. – Например, при формировании трехлетнего бюджета изначально часть расходов не распределена по статьям (условно утвержденные расходы) – на этот год эта сумма была порядка 1 трлн руб. – видимо, это и является таким пределом».
Даже если расходы в самом деле будут сокращены, дефицит бюджета будет намного больше запланированного. Аналитики Промсвязьбанка сохраняют прогноз примерно 6,2 трлн руб. или 2,7% ВВП.
