ДУБАЙ, 30 апр (Рейтер) - Решение ОАЭ выйти из Организации стран-производителей нефти и группы ОПЕК+ обнажило многолетние разногласия между Эмиратами и Саудовской Аравией и явило собой стратегический разрыв с управляемой из Эр-Рияда системой управления нефтяным рынком: на фоне иранского военного конфликта влияние в регионе перераспределяется.
Политические аналитики и региональные эксперты считают, что объявленное во вторник решение выходит за рамки спора о квотах ОПЕК на добычу нефти, которые, по словам источников в странах Персидского залива, Абу-Даби считает несправедливыми.
По их словам, речь идет о более глубоком разрыве в отношениях, при котором Абу-Даби ставит по главу угла автономию, а не следование за Саудовской Аравией, и использует нефтяную политику как инструмент демонстрации своей независимости и нежелания подчиняться внешнему диктату.
Эксперты отмечают, что разногласия вышли за рамки политики и затрагивают личные и стратегические основы отношений между президентом ОАЭ Мухаммедом бен Заидом и саудовским наследным принцем Мухаммедом бен Салманом.
«В отношениях между Саудовской Аравией и ОАЭ происходит нечто серьезное - раскол гораздо глубже, чем кажется», - сказал Фаваз Гергес из Лондонской школы экономики.
«Мы наблюдаем своего рода разрыв между двумя самыми влиятельными лидерами в Персидском заливе».
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ РАЗВОД
Источники в странах Персидского залива, знакомые с процессом принятия решений в ОАЭ, назвали его кульминацией стратегического разрыва с возглавляемой Саудовской Аравией системой управления нефтяным рынком, сформировавшегося за годы расхождений по конфликтам в Йемене и Судане, квотам на добычу энергоресурсов и конкурирующим представлениям о порядке в Персидском заливе.
Эмираты получат возможность напрямую контролировать использование своих резервных добывающих мощностей, и энергетическая политика региона уже не будет привязана к Эр-Рияду и определяться его доминирующей ролью, сказали источники.
Аналитик из ОАЭ Абдулхалек Абдулла сказал, что вновь обретенная Эмиратами решительность отчасти обусловлена региональной войной, а отчасти - переоценкой национальных интересов. По его словам, нынешняя ОПЕК мало напоминает картель, в который Абу-Даби вступал 60 лет назад - она превратилась в систему, фактически управляемую крупнейшими производителями.
«Саудовская Аравия и Россия (член ОПЕК+) диктуют решения и манипулируют (остальными) - делают всё, чтобы удовлетворить собственные интересы за счет других и никого не слушают», - сказал Абдулла.
Война США и Израиля против Ирана усилила региональную нестабильность: Тегеран наносит удары по странам Персидского залива, где размещены американские военные базы, и фактически перекрыл Ормузский пролив - ключевую артерию транспортировки мировых энергоресурсов.
По словам источников, конфликт усилил экономическое давление на ОАЭ, что стало дополнительным стимулом для освобождения от ограничений ОПЕК на добычу.
Глава Emirates Policy Center Эбтесам Аль-Кетби отметила, что жесткие системы квот всё больше расходятся с реальностью региона, где царит нестабильность, велики риски для поставок и постоянно присутствует угроза перекрытия транспортных потоков.
По ее словам, ОАЭ тем самым посылают четкий сигнал: они не намерены ставить производство в зависимость от Саудовской Аравии и не будут подчиняться установленным ею правилам.
Аль-Кетби добавила, что ОАЭ выходят из всеобъемлющей модели управления нефтяным рынком и перепозиционируют себя как одного из архитекторов этой системы, а не простого участника.
МИД ОАЭ подтвердил заявление министерства энергетики, сделанное во вторник, в котором говорится, что решение страны было тщательно продумано и принято в результате всестороннего пересмотра политики добычи. Ведомство подчеркивает, что решение основано на национальных интересах и стремлении эффективно удовлетворить насущные потребности рынка.
Представитель ОАЭ сказал, что внеочередной саммит стран Персидского залива, прошедший во вторник в Саудовской Аравии и посвященный урегулированию регионального кризиса, стал первым шагом в нужном направлении, но многое еще предстоит сделать.
Говоря о многосторонних организациях, он отметил, что Абу-Даби пересматривает свою роль и свой вклад во многих из них, по всем направлениям.
«В настоящее время страна не рассматривает возможность выхода из каких-либо организаций», - сказал он, имея в виду сообщения о возможном выходе ОАЭ из Лиги арабских государств и других структур.
ПАРТНЕРСТВО С ИЗРАИЛЕМ, США
Вопросы безопасности вышли на первый план для Эмиратов с начала войны.
Советник президента ОАЭ Анвар Гаргаш в понедельник раскритиковал союзников в Персидском заливе за их реакцию на удары Ирана после американо-израильских атак, которая в основном сводилась к использованию систем ПВО для перехвата иранских ракет и беспилотников. Он назвал такой ответ самым слабым в истории.
Бывший американский переговорщик Аарон Дэвид Миллер сказал, что в Абу-Даби пришли к выводу: безопасность страны опирается на двух партнеров, которые оказали решительную поддержку в период кризиса - Израиль и Соединенные Штаты. Израиль поставил ОАЭ перехватчики в дополнение к уже приобретенной и установленной ранее системе противовоздушной обороны. По словам Миллера, это чрезвычайно важно и подчеркивает сделанный Эмиратами много лет назад стратегический выбор в пользу углубления связей с Вашингтоном и укрепления партнерства в сфере безопасности с Израилем.
Это тоже меняет характер отношений между ОАЭ и Саудовской Аравией в последние годы.
Во время восстаний Арабской весны 2011 года две страны действовали в тесной координации, сдерживая рост влияния исламистских партий, противостоя Ирану и формируя стабильный региональный уклад.
Однако за этим сближением скрывалась фундаментальная асимметрия: Саудовская Аравия считала себя естественным центром силы в Персидском заливе, тогда как ОАЭ придерживались более гибкой сетевой модели, основанной на торговых связях, использовании портов, финансах и локальном влиянии.
По мере ослабления напряженности эти различия стали заметнее, превратив прежнее единство в параллельные, а в конечном итоге расходящиеся модели.
Катализатором раскола стал конфликт в Йемене между хуситами и правительственными силами, когда совместная вооруженная интервенция вылилась в две разные кампании: Эр-Рияд поддерживал единое государство, отвечающее его интересам, тогда как Абу-Даби делал ставку на южные йеменские группировки для обеспечения контроля над морской акваторией.
Разногласия касались также Судана: Абу-Даби и Эр-Рияд поддержали разные стороны в гражданской войне.
С тех пор соперничество переместилось в экономическую и энергетическую сферы, где его последствия наиболее ощутимы. Саудовская программа «Видение-2030», направленная на диверсификацию экономики и отвязку от нефти, усилила конкуренцию за инвестиции и региональное лидерство.
Раскол также заметен по отношению к Израилю. ОАЭ одними из первых пошли на нормализацию в рамках так называемых Соглашений Авраама, углубив сотрудничество в сфере безопасности и экономики. Саудовская Аравия от этого шага воздержалась, будучи ограниченной внутренними, религиозными и геополитическими соображениями, из-за которых официальная нормализация несла бы для Эр-Рияда значительно более высокие риски.
Оригинал сообщения на английском языке доступен по коду:
(Самия Нахул, перевела Ая Лмахамад)
