Поддержите The Moscow Times

Подписывайтесь на «The Moscow Times. Мнения» в Telegram

Подписаться

Позиция автора может не совпадать с позицией редакции The Moscow Times.

Платформа нормализации: архитектура перехода или эклектика ожиданий?

Цикл материалов в рамках проекта «Платформа нормализации: возвращение будущего» производит двойственное впечатление. С одной стороны, очевидно, что это не единый программный документ. Авторы подходят к теме с разных методологических позиций. Используются разные профессиональные языки: экономический, политологический, институциональный, внешнеполитический, социологический. С другой стороны, при внимательном чтении видно, что это не разноголосица, а внутренне связное обсуждение одной и той же проблемы.
Как выпутаться из жесткой репрессивной структуры режима? четкого ответа пока нет, но есть хорошо поставленные вопросы
Как выпутаться из жесткой репрессивной структуры режима? четкого ответа пока нет, но есть хорошо поставленные вопросы Социальные сети

По сути, перед нами попытка описать под разными углами ключевой вопрос возможного послевоенного перехода при определенном сценарии: что делать с Россией, если война остановится раньше, чем будет демонтирована система, которая сделала ее возможной.

Главной связующей нитью всего цикла стала важная констатация, что перемирие не равно нормализации. Прекращение огня может остановить боевые действия, но оно не отменит военную ренту, зависимость элит от центра, силовую вертикаль, политическую коррупцию, разрушение права, региональные дисбалансы, проблему собственности, международное недоверие и вопрос ответственности перед Украиной. В этом смысле цикл важен именно тем, что смещает разговор с привычного «что будет после Путина?» на более трудный и практически значимый вопрос: какие минимальные условия должны быть созданы, чтобы переход не стал ни хаосом, ни реставрацией системы под новой вывеской?

От «прекрасной России будущего» к управлению рисками перехода

Сильная сторона проекта состоит в отказе от утопической интонации. Его авторы не предлагают немедленную идеальную демократию, не рисуют готовую экономическую модель и не предполагают, что с исчезновением одного политического лидера автоматически исчезнет система.

В программном тексте Кирилла Рогова подчеркивается, что проект обращен не только к убежденным сторонникам радикальной демократизации, но и к более широким группам российского общества, которым претит война и связанная с ней деградация социального порядка и для которых будущая альтернатива должна выглядеть реалистичной.

Это важная оговорка. Перед нами не завершенная программа перехода, а платформа предварительного проектирования. Ее ценность не в том, что она дает окончательные ответы, а в том, что формулирует набор критически важных вопросов. Именно поэтому эклектичность цикла не обязательно является недостатком. На ранней стадии осмысления перехода полезна не единая идеологическая линия, а карта проблемных зон: экономика, власть, элиты, силовые структуры, федерализм, собственность, Украина, санкции, международное доверие.

Слабость общей рамки тоже просматривается: понятие «нормализация» остается эластичным. Оно политически удобно, потому что шире и не так пугает, как, скажем, «либерально-демократический транзит». Но оно двусмысленно. Для одних нормализация означает право, выборы, федерализм, открытость и демилитаризацию. Для других — возвращение к довоенному софт-путинизму: без большой войны, но с сильным президентом, вертикалью власти, контролируемой политической конкуренцией, зависимыми судами и сохранением собственности элит.

Это, пожалуй, главная неопределенность платформы и одновременно ее ключевой риск: под именем нормализации может быть предложен не демонтаж системы, а ее смягченная реставрация.

Экономический блок: сильный диагноз и открытый вопрос реализации

Три экономические статьи Василия Бурова и Андрея Яковлева образуют наиболее практическую часть цикла. Их логика последовательна: первая статья объясняет, почему война выросла из прежней экономико-политической системы; вторая описывает наследство войны и потенциальные ресурсы перехода; третья предлагает первые экономические решения для переходного периода.

Логика первой статьи («Система и ее цена») строится вокруг исходной посылки: война не была внешним ударом по в целом устойчивой экономике. Авторы убедительно показывают, что она выросла из системы, сложившейся задолго до 2022 года, и поэтому прекращение огня само по себе не вернет Россию на траекторию мирного развития. Это одно из ключевых положений всей платформы, которое разрушает удобную иллюзию, будто Россия может просто остановить войну, частично снять санкции и вернуться к модели 2010-х годов.

Особенно продуктивна мысль о соучастии стабильности. Макроэкономическая дисциплина, резервы, низкий долг и технократическая эффективность рассматриваются не только как достижения, но и как элементы государственного потенциала, который в конечном счете обслужил военную политику. Региональное недофинансирование, сословность, зависимость бизнеса и элит от центра создали среду, в которой война стала не аномалией, а продолжением модели распределения власти и ренты.

Публицистический тезис, что «экономика стала соучастницей войны», нуждается в аналитической конкретизации. Это яркая метафора, но экономика сама по себе не является субъектом действия. Субъектами были и остаются Кремль, силовые структуры, технократы, госкорпорации, региональные элиты и бизнес, адаптировавшийся к принуждению и возможностям. Поэтому было бы полезно яснее различать принуждение, адаптацию, оппортунизм, лояльность и прямое извлечение военной ренты. Иначе морально сильная формула рискует подменить более сложный политико-экономический анализ.

Вторая статья («Наследство и потенциал») концептуально, возможно, самая интересная в экономическом блоке. Авторы исходят из того, что война не только принесла разрушения, но и породила вынужденные формы адаптации, которые при определенных условиях могут стать точками опоры в послевоенный период. Большинство структурных проблем накапливались годами, а война лишь ускорила и обнажила их, но не создала с нуля. Это позволяет избежать ложного катастрофизма, согласно которому после войны от российской экономики останется только пустыня. Военная экономика не поглотила всю страну, хотя в течение нескольких лет оставалась главным драйвером роста.

Проведя подробную инвентаризацию возможного послевоенного экономического наследства, авторы не смогли полностью избежать двусмысленности самого понятия «потенциал». До конца не ясно, какие элементы этого наследства можно переиспользовать, какие необходимо демонтировать, а какие требуют правовой проверки. Запертый в стране капитал, локализованные поставщики, дорогой труд и серая логистика могут стать ресурсами перехода, но могут и закрепить старых бенефициаров, закрытую экономику, стагфляцию и криминализированные схемы обхода санкций.

Третья статья («Экономика перехода») наиболее близка к практической повестке. Авторы подчеркивают, что их предложения — не партийная программа, а минимальный набор решений, с которыми столкнется любая власть, взявшись за перемены. Переход здесь описан как ситуация, в которой новая власть должна одновременно открыть политику, стабилизировать макроэкономику и ответить на общественный запрос справедливости. Демократия, если она возникнет, может оказаться не праздником освобождения, а оболочкой для управления последствиями чужого исторического провала.

Экономическая часть особенно убедительна там, где говорит о первых «якорях»: компетентных институтах, раскрытии публичных финансов, внешнем аудите, временном бюджетном режиме, поддержке малого бизнеса.

Но именно здесь проявляются и серьезные слабости. Предложение сохранить руководство институтов, работавших профессионально, в том числе Центрального банка, может быть экономически разумным, но политически оно уязвимо. Для части общества технократы экономического блока будут не нейтральными профессионалами, а людьми, обеспечившими устойчивость военного государства. Нужна более тонкая настройка: условная институциональная преемственность с публичной проверкой, прозрачностью и разграничением профессиональной компетенции и политической ответственности.

Остро поставлен вопрос собственности. Простая фиксация сложившихся прав подорвет доверие к новой власти, но масштабный передел собственности может серьезно ухудшить инвестиционный климат. Предложение оспаривать сделки после 24 февраля 2022 года, совершенные под давлением, практически разумно, но слишком узко: российская проблема собственности включает приватизацию 1990-х, силовой рейдерский капитализм 2000-2010-х, политически мотивированные уголовные дела, национализации и санкционные переделы 2020-х. Авторы не хотят открыть ящик Пандоры, но цена такой прагматичной постановки создает ощущение лишь частичной справедливости.

Отдельно стоит отметить предложение о временном управлении ключевыми медиаактивами через наблюдательные советы. Подход понятен: это механизм предотвращения реванша, но он создает риски «демократической цензуры». Нужны предохранители: короткий срок, судебный контроль, прозрачная процедура, плюралистический состав и запрет на содержательное вмешательство.

Наконец, статья правильно связывает экономическую нормализацию с Украиной: отношения с Киевом, санкции, доступ к технологиям и возвращение в международную экономику неразделимы. Но политически это остается самым трудным пунктом: внутри России вопрос компенсаций, ответственности и территорий будет одним из главных источников раскола.

Элитный блок: необходимый реализм и опасность завышенных ожиданий

Статья Андрея Яковлева «Элитный выбор: сделать шаг или исчезнуть» добавляет к экономической программе вопрос о субъекте перехода. Ее главный тезис: элиты могут начать действовать только тогда, когда страх дальнейшего ухудшения, потери безопасности и собственности перевесит страх выступить против лидера. Но для этого им нужна не только угроза, а позитивная альтернатива, понимание того, в какой модели они окажутся после успеха и какое место смогут занять.

Автор не утверждает, что элиты готовы к действию. Напротив, он фиксирует рациональность выжидания, демонстрации лояльности и попыток «откупиться» от Кремля. Это делает текст серьезнее обычных рассуждений о «расколе элит».

Важен и другой тезис: Кремль сам понимает риск элитной автономии и пытается заменить старую элиту новой, более зависимой от режима, войны, перераспределения собственности и карьерных лифтов для ветеранов. Старая элита была циничной и оппортунистической, но относительно автономной; новая, по замыслу Кремля, должна быть более милитаризированной и связанной с режимом статусом, карьерой и безопасностью.

Статья не полностью отвечает на критически важный вопрос о рациональности старых элит и их способности к коллективному действию. Недовольство не равно координации. Российская элита за четверть века была воспитана не как самостоятельный политический класс, а как слой индивидуальной адаптации, страха, цинизма и зависимости от центра. У нее могут быть мотивы к изменению курса, но это не значит, что у нее есть доверие, каналы координации, лидерство и готовность к риску.

Не до конца раскрытой остается и позиция автора по отношению к силовикам и армии. Автор исходит из того, что даже там есть люди, служащие стране, а не режиму. Такой осторожный оптимизм служит своеобразным «политическим мостом», но требует большей дифференциации. Армия, ФСБ, Росгвардия, МВД, прокуратура, суды и региональные силовые сети — разные институциональные миры с разной степенью вовлеченности в насилие, коррупцию, войну и политические репрессии.

В целом эта статья незаменима для платформы: она отвечает на вопрос, которого избегают многие проекты перехода. Нормализация не будет делом только морально чистых демократических сил. Она неизбежно пройдет через часть старой бюрократии, бизнеса, технократии и, возможно, силовых структур. Это не столько желательный сценарий, сколько вызов, с которым любой переходный проект будет вынужден иметь дело.

Правоохранительный блок: социологическая трезвость и границы компромисса

Статья Кирилла Титаева «Как договориться с силовиками» выглядит, пожалуй, одним из наиболее спорных элементов платформы. Ее достоинство заключается в демонтаже мифа, будто силовую и судебную систему можно быстро заменить. Автор прямо говорит, что коллективное наказание в форме тотальных увольнений невозможно даже технически: заместить одновременно примерно два миллиона сотрудников силовых и судебных органов нельзя. Но индивидуальная ответственность за преступления не отменяется.

Любой переход будет происходить не в Германии 1945 года и не в условиях внешней оккупации. Многие сотрудники МВД, ФСИН, судов, прокуратуры и следствия останутся на местах. Значит, они могут саботировать реформу, перейти к реваншу или частично стать частью нового порядка. Разговор с ними неизбежен.

С социологической точки зрения, Титаев показывает, что низовые и средние сотрудники силовой системы не обязательно становятся крупными бенефициарами репрессий. Их мотивация часто строится на льготах, пенсиях, ведомственной ипотеке, карьерных возможностях и социальных компенсациях. Это важное уточнение к морально удобной, но политически бесполезной картине, будто все силовики образуют единый преступный класс.

Автор также различает малую коррупцию, крышевание и коррупцию на госзакупках, показывая, что прямое взяточничество не всегда является главным системным механизмом. Гораздо опаснее политическая коррупция: вертикальная подотчетность и готовность выполнять незаконные распоряжения.

При всей важности такой нюансировки в статье недооценивается морально-политическое измерение насилия. Если чрезмерно сосредоточиться на социальных интересах силовиков, можно невольно сместить акцент с ответственности на переговорную управляемость. Да, массовое увольнение невозможно, но переход не может быть построен на сигнале: «система продолжает работать, только теперь под другим начальством». Нужны ясные границы: индивидуальная ответственность, запрет незаконных приказов, внешняя подотчетность, общественный контроль, разделение функций, судебная проверка и демонтаж политической вертикали репрессий.

В этом смысле статья Титаева проясняет отдельные стороны социологии аппарата насилия, но остается недостаточной с точки зрения теории и практики правового перехода. Она объясняет, почему с силовиками придется разговаривать, но не раскрывает политический механизм, который позволил бы делать это, не легитимируя их корпоративную власть.

Внешнеполитический блок: Украина, Запад и китайский фактор

Статья Михаила Троицкого о послевоенных сценариях добавляет платформе внешнеполитическую трезвость. Ее главное достоинство — в отказе от предположения, будто окончание войны автоматически откроет путь к международной нормализации. Автор показывает, что восстановление международного доверия потребует не косметических, а содержательных изменений как во внутренней, так и во внешней политике. Мирные дивиденды возможны не при любом варианте прекращения боевых действий.

При всей продуманности сценариев статья местами остается слишком «московской» и западоцентричной: внутренняя борьба элит и реакция США и ЕС описаны подробно, а Китай, Украина, глобальный юг, социальная ткань самой России и логика силового аппарата — заметно слабее. Текст хорошо моделирует одно окно для нормализации отношений с Западом, но хуже объясняет, почему это окно может не открыться или открыться иначе.

В статье переоценивается рациональность Запада как единого контрагента. В реальности США, ЕС, отдельные европейские государства, международные финансовые институты и бизнес будут иметь разные интересы и горизонты. Недостаточно внимания уделено субъектности Украины. Киев чаще выступает объектом соглашения, компенсаций и гарантий, чем самостоятельным актором со своей логикой, памятью войны и правом вето на некоторые сценарии. Нормализация России с Западом не может быть построена только как функция воли Москвы и Вашингтона.

Ощущается также недоработанность вопроса о внутриполитической цене легитимации нового внешнего курса. Для части российского общества компенсации Украине, признание ответственности за развязывание войны, отказ от ревизионизма и реальное изменение международной политики будут выглядеть не как дипломатический маневр, а как уступки и слабость новой власти. При определенных условиях это может стать ресурсом для реваншистской мобилизации.

Наконец, в статье недостаточно развернут фактор Китая. Это не второстепенная деталь, а один из главных структурных ограничителей любой послевоенной траектории России. Китай влияет не только на внешнюю ориентацию Москвы, но и на внутреннюю устойчивость режима: через торговлю, критический импорт, обход санкций, платежные каналы, энергетический экспорт и психологию элит. Если у Кремля остается китайский экономический и дипломатический тыл, стимулы к глубокой нормализации с Западом резко снижаются. Тогда сценарии выглядят не как коридоры к сближению с Западом, а как варианты долгого балансирования между зависимостью от Китая и ограниченным торгом с Западом.

Будущая Россия не сможет и не должна строить нормализацию на антикитайском развороте. Но сохранение нынешней модели российско-китайских отношений означало бы закрепление асимметричной зависимости, возникшей в результате войны и санкционной изоляции. Такая зависимость стала внешнеполитическим аналогом военной ренты: она дает краткосрочную устойчивость, но сокращает пространство будущего развития. Задача переходной власти будет состоять не в выборе между Западом и Китаем, а в восстановлении стратегической многовекторности.

Политико-институциональный блок

Тексты Кирилла Рогова придают циклу политико-институциональный каркас. Их главное достоинство заключается в различение двух горизонтов: возвращения к нормальности и продвинутой демократизации. Первый означает демонтаж диктатуры, прекращение войны, восстановление базовых свобод и политической конкуренции. Второй, более долгий процесс — создание устойчивых институтов, распределение контроля над властью и ограничения государственного насилия.

Сильна идея «подавленного спроса». Рогов утверждает, что отсутствие возможностей добиваться изменений не следует путать с отсутствием спроса на них: в условиях репрессий спрос не исчезает, а подавляется до появления триггеров, которые могут актуализировать его. Это возражение против фатализма: общественная пассивность в условиях диктатуры не доказывает согласие общества с диктатурой.

Еще сильнее отказ от модели «большого взрыва». Рогов предлагает рассматривать демократизацию как политический процесс со стадиями, развилками и ограничениями. Кризисы авторитарных режимов не всегда ведут к демократизации; шанс позитивного исхода зависит от конкурентной повестки и широкой коалиции. Не менее ценно признание того, что успешный переход приведет не к торжеству демократических идеалов, а к периоду структурно слабой демократии, уязвимой к кризисам и реваншу.

Формула Рогова «три децентрализации плюс конкуренция»: горизонтальная децентрализация федеральной власти, вертикальная децентрализация через новый федерализм, децентрализация силовой вертикали и защита политической конкуренции – самое компактное институциональное выражение платформы. Она хорошо связывает экономический, политический и правоохранительный блоки.

Но и у этой рамки есть слабости. Первая заключается в риске институционализма без достаточного анализа принуждения. Распределение полномочий, новый федерализм и конкуренция необходимы, но в момент перехода главный вопрос будет не только конституционный, а силовой: кто контролирует аппарат насилия, кто обеспечивает безопасность выборов, кто предотвращает саботаж, кто гарантирует выполнение новых правил?

Вторая слабость связана с недостаточно разработанным вопросом политической организации демократической коалиции. Платформе нужен отдельный блок о партиях, муниципальных сетях, независимых медиа, эмиграции, региональных группах и механизмах быстрого представительства.

Третья слабость обусловлена тем, что понятие «нормальности» по-прежнему может быть перехвачено умеренными реставраторами. Поэтому оно должно быть жестко связано с минимальными критериями: прекращение войны, освобождение политзаключенных, отмена репрессивных законов, свобода слова и собраний, честные выборы, независимый суд, децентрализация силового блока и ответственность за агрессию.

Заключение: своевременный разговор, но еще не стратегия

Если сложить все материалы, возникает достаточно цельная архитектура.

Экономический блок говорит: война встроена в систему стимулов, рент и распределения ресурсов, поэтому перемирие само по себе не устранит военную экономику.

Элитный блок показывает: переход невозможен без части старой элиты, но она атомизирована и не склонна к коллективному действию без позитивной альтернативы.

Правоохранительный блок напоминает: силовую систему нельзя ни сохранить в прежнем виде, ни демонтировать одним актом, ее нужно реформировать через дифференциацию, ответственность и изменение стимулов.

Внешнеполитический блок утверждает: международная нормализация невозможна без Украины, ответственности и разрыва с логикой ревизионизма.

Политико-институциональный блок добавляет: все это требует поэтапной демонополизации власти через децентрализацию, конкуренцию и создание институтов, устойчивых к реваншу.

В этом смысле цикл не эклектика, а набросок переходной доктрины. Это больше, чем предварительный разговор, но меньше, чем стратегия перехода. Его можно назвать архитектурой управляемой нормализации.

Главные достоинства платформы — антиутопизм, трезвость постановки задач, различение перемирия и нормализации, а также понимание перехода как политико-экономического процесса. Это попытка подготовить политический, экономический и институциональный язык для момента, когда война, кризис власти и усталость общества могут открыть окно возможностей. Когда это окно появится, если оно появится, времени на споры о понятиях, сценариях, границах компромисса и минимальных институциональных условиях уже не будет.

Слабость же платформы состоит в том, что она пока лучше объясняет, что должно быть сделано, чем кто и каким образом сможет это сделать.

Серия показывает: главный вызов не в том, чтобы придумать идеальную модель будущего, а в том, чтобы заранее определить минимальные условия, при которых переход не сорвется в хаос и не будет захвачен старой системой.

читать еще

Подпишитесь на нашу рассылку