Первые недели действия обязательного электронного документооборота для перевозок грузов показали, что в этой систем много недочетов, а ее полноценное внедрение может затруднить, а то и вовсе парализовать логистику в стране, рассказывают владельцы грузов и сотрудники логистических компаний.
С сентября для большинства видов грузоперевозок требуется оформлять документы в электронном виде в специальной государственной информационной системе (ГИС ЭПД), части национальной цифровой транспортно-логистической платформы «ГосЛог». Туда нужно подавать заявку на перевозку, формировать накладную и другие экспедиторские документы. Сделать это может только оператор, зарегистрированный в реестре экспедиторов на «ГосЛоге».
По замыслу властей, цифровизация сделает рынок более прозрачным, и через контроль за грузами можно будет выявлять контрабанду и уклонение от налогов. Но еще летом стало понятно, что ни владельцы грузов и перевозчики, ни разработчики системы, не успевают подготовиться к ее введению.
Тогда в закон внесли поправки: не штрафовать за отсутствие электронных документов до марта 2027 г. Кроме того, летом Минтранс разрешил оставить бумажные документы для перевозки грузов Минобороны, иностранных компаний, для транзита из стран ЕАЭС и перевозки личных вещей. Также использовать «бумагу» разрешено при перебоях с интернетом.
«Однако после 1 сентября бизнес осознал, что не понимает, как работать по новой системе, даже самые крупные грузоотправители вроде федеральных ритейлеров до конца не разобрались с оформлением электронных накладных», — рассказывает представитель крупной бизнес-ассоциации. Кроме того, разные операторы не наладили связь между собой, поэтому при необходимости везти груз несколькими видами транспорта, например, по железной дороге, а затем на автомобиле, возникают проблемы с оформлением документов. «Так что, если бы прямо с 1 сентября начали действовать штрафы, перевозки просто встали бы, а так все потихоньку нарушают правила, и пытаются совместными усилиями достучаться до чиновников, чтобы как-то доработать закон, чтобы весной не было логистического коллапса», — утверждает лоббист.
«Мы постоянно сталкиваемся с клиентами, которые до сих пор ничего не знают про электронные перевязочные документы, и, соответственно, не подключены к нужным системам, и поэтому мы не можем отгрузить им продукцию», — жалуется топ-менеджер крупного производителя стройматериалов. А сотрудник крупной розничной сети говорит об обратной ситуации: не все производители готовы работать с электронными накладными.
Со сложностями столкнулись не только бизнес, но даже спецслужбы. В начале сентября Минтранс выпустил новый приказ, расширяющий список исключений из электронного документооборота. Ведомство разрешило оставить бумажные документы для грузов силовых ведомств и спецслужб — МВД, ФСБ, ФСО, Росгвардии, для импортных товаров двойного назначения, любых периодических изданий, а также на территориях, где введены чрезвычайные ситуации и режим КТО.
Минтранс разрешает оформлять бумажные накладные и во время сбоев систем, предназначенных для оформления электронных накладных. Правда, чтобы штрафа не было, нужно будет заранее в электронном виде указать основания, подтверждающие право на исключение.
Пока ФНС не получает в автоматическом режиме транспортные накладные из информационной государственной системы, отмечает специалист крупной транспортной компании, обсуждавший этот вопрос со специалистами службы. «Сейчас в накладной не обязательно указывать стоимость перевозки, поэтому налоговиков эти документы не очень интересуют, но в перспективе мы будем обязаны сообщать и стоимость, и вот тогда-то налоговики и подключатся», — утверждает специалист.
Налоговая запрашивает у компаний накладные только при очевидных разрывах в их декларациях по НДС, но начнет использовать ГИС ЭПД как источник данных после того, как база «наполнится», подтверждал начальник Управления электронного документооборота ФНС Федор Новиков. Он также допустил, что введения электронного оформления перевозок могут отложить еще и для новых категорий товара, и целом продлить переходный период, во время которого компании не будут штрафовать. Но если компания не будет оформлять электронные перевозочные документы, это само по себе привлечет внимание налоговой службы, предупредил Новиков.
