Почти два года Дональд Трамп, кандидат в президенты и затем президент США, грозил Москве разнообразными карами за отказ соглашаться на прекращение огня, но до последнего времени это были пустые угрозы. Но теперь президент США запретил любые международные транзакции, связанные с крупнейшими российскими нефтяными компаниями — «Роснефтью» и «Лукойлом». Вслед за этим и Европейский Союз объявил о новых санкциях против российского энергетического сектора.
Новость вызвала рост мировых цен на нефть более чем на пять процентов. Это, в свою очередь, может подтолкнуть некоторых крупных покупателей относительно дешевой российской нефти, прежде всего в Индии, к пересмотру закупочных планов.
Президент Владимир Путин, выйдя к прикормленным журналистам, назвал санкции Трампа «недружественным актом», а заодно в характерной для себя стилистике ответил и на срежиссированный вопрос о поставках Украине крылатых ракет «томагавк»: Россия, мол, ответит ошеломляюще.
Министерство финансов США объяснило, что ограничительные меры в отношении нефтяных компаний – способ лишить Россию доходов – или по крайней мере сократить их, – обеспечивающих работу «военной машины Кремля». Европа приняла решение к 2027 году полностью прекратить закупки российского сжиженного природного газа, ежегодно приносящего Москве миллиарды долларов.
Но как и в предыдущих санкционных раундах, признаков того, что Кремль готов изменить курс и прекратить войну, нет, несмотря на все более глубокие структурные проблемы российской экономики.
Почему именно сейчас
Изменение позиции Трампа по России выглядело неожиданно резким. Еще 16 октября он благодушно говори о намерении провести новый саммит с Владимиром Путиным в Будапеште, а спустя два дня – отменил встречу и объявил о санкциях.
Это самые прямые и масштабные меры США против России со времени возвращения Трампа в Белый дом, а также одни из самых жестких ограничений, введенных в отношении российского энергетического сектора с начала войны в феврале 2022 года.
После успешного посредничества при заключении перемирия в Газе в начале октября окрыленный Трамп решил повторить сценарий в Украине. Но Москва – в отличие даже от «Хамаса» – отвергла саму идею прекращения огня и как обычно потребовала, чтобы Киев официально признал утрату территорий и отказался от курса на интеграцию с Западом.
«Каждый раз, когда я разговариваю с Владимиром, это хорошие беседы — но они никуда не ведут», — объяснил Трамп перемену в своем отношении к российскому нацлидеру.
Что означают новые санкции для России
Путин признал, что ограничения против «Роснефти» и «Лукойла» ударят по экономике, но заверил, что они не нанесут «существенного ущерба». И добавил весьма и весьма спорную мысль: «Ни одно уважающее себя государство не принимает решений под давлением».
Санкции затрагивают не только головные компании, но и более 30 их дочерних структур, в том числе перерабатывающие предприятия и трейдинговые подразделения. Продажа нефти и газа обеспечивает около четверти российского бюджета, а сам нефтегазовый сектор в последнее время испытывает значительные проблемы из-за точных и регулярных атак украинских беспилотников.
Новые санкции добавятся к так называемому «потолку цен», который действует с декабря 2022 года и формально запрещает покупать российскую нефть дороже 60 долларов за баррель (ЕС с сентября снизил потолок до 47,6 доллара, США пока нет), а также к ограничениям, введенным против так называемого «теневого танкерного флота» — судов с неясной регистрацией, которые перевозят российскую нефть в обход санкций.
Прежние меры не привели к существенному снижению экспортных доходов РФ, нынешний пакет тоже не станет переломным: российские компании давно выстроили схемы защиты от санкций, а Путин готов мириться даже с колоссальными потерями ради достижения своих (правда, не слишком внятных) целей: война стала центральным элементом его политического наследия.
Территориальные успехи у российских военных есть, но они измеряются единицами квадратных километров, а не областями, и достигаются ценой огромных человеческих потерь. По западным оценкам, Россия уже потеряла более 200 тысяч человек убитыми. Но это не оказывает существенного влияния на общество и популярность Путина и войны: внутренние репрессии подавили политическое сопротивление, экономика переведена на военные рельсы и хорошо питает лоялистов. Путин не готов завершить войну, пока не сможет предъявить нации серьезные завоевания и контроль над Киевом.
Что дальше
Киев добивается от США поставок крылатых ракет «томагавк», чтобы уверенно поражать цели в глубине российской территории. Но военные аналитики сомневается, что даже крупные поставки таких ракет смогут существенно изменить баланс сил на войне: «томагавки» дороги, сложны в обслуживании, а еще их нужно много, чтобы добиться ощутимого эффекта.
Европейские лидеры отложили до декабря решение, как использовать замороженные российские активы в качестве залога под заем Киеву на сумму 140 млрд евро — эти средства частично должны компенсировать сокращение американской помощи. Часть из них, предположительно, может быть направлена на закупку тех самых «томагавков».
С приближением зимы бои на украинском фронте замедлятся. Это даст передышку и дипломатии. А Трамп, как уже не раз бывало, может вновь изменить своё мнение — и попытаться сыграть посредника там, где он играл роль карателя.
