Целиком доклад можно прочитать здесь.
Вывод первый
Региональные и местные выборы, назначенные на 20 сентября 2026 года, продолжают устойчивый тренд на сжатие политической конкуренции: число существующих в стране и участвующих в выборах партий сократилось фактически до числа парламентских партий. В таком формате прошли региональные и местные выборы 2024–2025 годов.
На выборах законодательных собраний в 6 регионах, кроме парламентских партий, никто больше не имеет льготы при регистрации, в 17 регионах есть еще одна (шестая) партия, всего в одном регионе (Псковская область) таких партий девять, в пяти (Красноярский край, Калининградская, Московская, Новгородская, Тверская области) — по восемь.
После парламентских партий максимальное число регионов (двадцать пять) с льготой при регистрации кандидатов в заксобрания имеет Российская партия пенсионеров.
Таким образом, везде на региональных выборах конкуренция будет ниже, чем на федеральных: даже на выборах Госдумы партий с льготой при регистрации сейчас 11 (правда, с учетом «Гражданской платформы», у которой приостановлена деятельности). Более низкая конкуренция и меньшее различение голосов на региональных выборах может привести к тому, что парламентские партии там получат большую долю голосов, чем на федеральных.
Вывод второй
По данным ЦИК на 4 июля 2026 года, на 20 сентября 2026 года назначена 2081 кампания выборов и референдумов различного уровня, что более чем в два раза меньше, чем пять лет назад: тогда кампаний было 4370.
Резкое снижение числа выборов связано в первую очередь с муниципальной контрреформой 2025 года, по умолчанию предполагающей в качестве базовой одноуровневую систему муниципального самоуправления вместо прежней двухуровневой.
Что касается прямых выборов глав муниципальных образований, то таких выборов в 2026 году будет всего 113, а в 2021 году было 571. Также будет проведено 1350 основных выборов представительных органов власти местного самоуправления — в 2021 году таких выборов было 2430.
Вывод третий
Все 39 выборов региональных парламентов — плановые (очередные).
Что касается выборов представительных органов региональных центров, то их проходит 10 вместо 11 в 2021 году: из списка выбыли выборы думы города Ставрополя, которые прошли досрочно в сентябре 2025 года. Дума Ставрополя заявила о самороспуске 30 июня 2025 года. Это связано с увеличением количества жителей краевой столицы, по этой причине изменилось и число избираемых депутатов.
Вывод четвертый
Выборы глав регионов населением проводятся в 8 регионах. В семи из них предыдущие выборы проходили пять лет назад — в сентябре 2021 года. В Брянской области последние выборы прошли всего год назад, 14 сентября 2025.
Еще в трех регионах — национальных республиках главы будут избраны депутатами: Карачаево-Черкесская Республика, Дагестан и Северная Осетия.
Итого в 11 регионах начнется новый срок полномочий губернаторов.
В сумме из восьми прямых выборов и трех выборов глав регионов депутатами осенью 2026 года уже на этапе назначения выборов федеральный центр сам заменил четверых руководителей на новых временно исполняющих обязанности. Таким образом, уже до выборов обновление составляет 36% — существенно меньше, чем в 2016–2022 годах и в 2025 году, и примерно на уровне 2023–2024 годов.
С момента введения выборов по системе муниципального фильтра в 2013 году на этапе назначения выборов ротация составляла 50%, в 2014 году — 39%, в 2015 году — 33%, в 2016 году — 55%, в 2017 году — 70%, 2018 году– 73%, в 2019 году — 79%, в 2020 году — 50%. в 2021 — 67%, в 2022 — 53%, в 2023 году — 32%, в 2024 году — 36%, в 2025 — 42,9%.
Продолжается тренд на назначение губернаторами политиков и чиновников, ранее не имевших непосредственного отношения к регионам, которыми их поставили руководить. Во всех четырех регионах, где назначены новые временно исполняющие обязанности, ими стали фактические «варяги».
Вывод пятый
Так же, как и в 2016 и 2021 годах, в сентябре 2026 года предстоит избрать 39 региональных парламентов, срок полномочий которых повсеместно составляет 5 лет. По сравнению с аналогичными выборами 2021 изменения правил минимальны: новых радикальных сокращений доли мест, избираемых по пропорциональной системе, не произошло.
Те регионы, которые хотели сократить эту долю, сделали это в основном еще перед выборами 2021 года. Единственное значимое уменьшение доли депутатов по партспискам перед выборами 2026 года произошло в Липецкой области, где наблюдается острый конфликт администрации региона (губернатор области Игорь Артамонов) и регионального отделения КПРФ. Там число депутатов облсовета сократилось с 42 до 36 – в основном за счет депутатов, избираемых по партспискам: было 14 из 42 (33%), стало 9 из 36 (25%).
В Курской области число мест по партспискам уменьшили на одно – было 22 из 45, стало 21 из 45 (или с 48,8% до 46,7%), оно все равно осталось значительным. В Мурманской области число депутатов облдумы сократили с 32 до 28, но депутатов, избираемых по партспискам, осталось по-прежнему 10. В Кировской области и Ханты-Мансийском АО численность депутатов даже увеличили.
Вывод шестой
Политическая система России на данном этапе стремится к стабильности, точнее, к модифицированному статусу-кво при отдельных точечных ухудшениях: частные проблемы с активизацией тех или иных партий в отдельных регионах решаются не путем системных изменений, а путем точечных санкций и давления, а само федеральное руководство партий демонстрирует максимальную договороспособность.
Радикально менять правила игры и еще более ослаблять партии в такой ситуации нет необходимости. В новых условиях проблемы лояльности остающихся в стране официально зарегистрированными партий, как показал опыт 2024-2026 годов, можно решать и без департизации, через санацию партий и поражение в правах их кандидатов, применяя точечные меры воздействия – признание иноагентами, возбуждение уголовных дел, штрафы по антиэкстремистскому законодательству.
Перед выборами 2026 года «принудительные санации» списка кандидатов перед выборами пережили самые разные партии, от КПРФ (уголовные дела против ряда потенциальных кандидатов в Алтайском крае, объявление иноагентами в Коми, штрафы с поражением в избирательных правах в Оренбургской области) до «Яблока» (широкая палитра мер — от уголовных дел и объявления иноагентами до штрафов по антиэкстремистским статьям).
Вывод седьмой
На выборах депутатов законодательных собраний в части регионов несколько упрощены правила формирования групп и тем самым участие партий в выборах В четырех регионах разбиения списков на территориальные группы не было и на предыдущих выборах, к ним присоединилась Амурская область, полностью упразднившая территориальные группы. В Чувашской Республике, Кировской, Липецкой, Мурманской и Томской областях закон уменьшил минимальное число территориальных групп по сравнению с предыдущими выборами.
Соответственно, уменьшилось и минимальное число кандидатов в списке.
Вывод восьмой
Что касается предельных размеров избирательных фондов, то по сравнению с выборами 2021 года в большинстве случаев они не изменились. Постепенное повышение предельных размеров произошло в 9 регионах: Дагестан, Астраханская, Кировская и Свердловская области увеличили их радикально; Ленинградская, Тверская, Орловская области Алтайский и Камчатский край – менее существенно.
Единственный пример уменьшения предельных размеров фондов — Карелия.
Вывод девятый
Постепенно расширяется практика сбора подписей избирателей через Госуслуги. Федеральный закон с 2020 года предоставляет региональным законодателям право предусматривать сбор подписей избирателей в электронном виде через единый государственный портал. Планка федерального закона — не более половины от требуемого числа подписей, но регионы могут эту планку сделать ниже.
На основных выборах региональных парламентов 2021 года такая возможность была предусмотрена в законах 10 регионов, теперь – в 24.
Вообще не предусмотрен сбор подписей через Госуслуги на выборах Законодательного собрания Санкт-Петербурга.
