В первый месяц думская кампания оставалась на периферии федеральной телевизионной повестки. Освещение было неравномерным, зависело прежде всего от близости партии к государственным институтам и крупных протокольных событий, а содержательный разговор о программах и конкуренции постепенно уступил место сообщениям о технических процедурах ЦИК. Критических или негативных оценок партий за месяц практически не зафиксировано: эфир оставался преимущественно нейтральным либо позитивным. В результате телезритель пока видит не полноценную конкурентную кампанию, а набор отдельных, тщательно дозированных сообщений — без сопоставления программ, содержательной дискуссии и равного доступа участников выборов к федеральной аудитории.
На первой неделе, 16–21 июня, федеральные телеканалы практически проигнорировали само начало кампании: выборам было посвящено менее 17 минут. Главным событием стал съезд КПРФ, благодаря которому коммунисты получили почти все партийное эфирное время. «Единая Россия» была упомянута лишь дважды, а большинство остальных партий вообще не появилось в предвыборной повестке.
На второй неделе, 22–28 июня, объем освещения вырос сразу до 105 минут. Однако более 80% этого времени — 86 минут — досталось «Единой России», проводившей съезд с участием Владимира Путина. ЛДПР получила около 18 минут, а КПРФ — менее одной. При этом телеканалы полностью проигнорировали проходившие в те же дни съезды «Яблока», «Родины» и Партии пенсионеров. Таким образом, увеличение эфирного времени не привело к более равному представлению участников кампании.
Третья неделя, 29 июня — 5 июля, стала более разнообразной по составу представленных партий. Лидером оказались «Новые люди», которым благодаря партийному съезду телеканалы посвятили почти 20 минут. Второе место заняла «Справедливая Россия» с 13,5 минуты. Впервые в эфире появились «Яблоко», «Родина», Партия пенсионеров и «Коммунисты России», но главным образом в коротких сообщениях о подаче документов в ЦИК. Общая продолжительность освещения при этом сократилась до 65 минут. По итогам всех съездов выяснилось, что федеральное телевидение не заметило съезды шести из одиннадцати партий, а съезду «Единой России» уделило в 1,3 раза больше времени, чем съездам остальных десяти участников вместе.
На четвертой неделе, 6–12 июля, объем предвыборного эфира упал еще на треть — до 41 минуты. Главным героем кампании фактически стала не какая-либо партия, а Центральная избирательная комиссия: новости были сосредоточены на приеме документов и заверении списков. Впервые упомянуты все участники выборов, но только на телеканале ТВ Центр. Большинство непарламентских партий получило менее минуты эфира за неделю, а лидерство по продолжительности освещения осталось за «Единой Россией».
Ситуацию комментирует Вадим Терновой, политолог:
Поскольку ярче всего игнорирование такого важного события, как выборы, видно по поведению федеральных телеканалов, можно смело говорить, что это сознательная централизованная политика. Ее цель — «засушить» кампанию, сделать максимально незаметной для избирателей.
И это объяснимо. За последние полгода возникло большое количество раздражающих людей факторов — от блокировок интернета до регулярных бомбежек российских городов и топливного кризиса. И нет причин полагать, будто в следующие два месяца ситуация будет становиться лучше.
Будет расти даже не недовольство, а раздражение — более сильная эмоция. Особенно, когда в начале сентября люди выйдут из отпуска и поедут на работу или повезут детей в детсады и школы.
В этой ситуации решение снизить явку — очевидное. На выборы должны прийти только подконтрольные избиратели, а недовольные должны остаться дома. Партии — участницы выборов тоже это понимают и в других условиях могли бы развернуть яркую агитацию. Но все висят под угрозой политических репрессий. Свои политзеки сегодня есть и у КПРФ, и у ЛДПР — не только у «Яблока».
Поэтому и участники выборов ведут себя подчеркнуто тихо.
Что смотрели
Для мониторинга выбраны Первый канал, «Россия 1», НТВ, ТВ Центр, Пятый канал и ОТР. Авторы изучают новостные выпуски, фиксируя количество упоминаний партий, продолжительность сюжетов, их тональность, наличие прямой речи политиков и оценок избирателей. Такой мониторинг необходим потому, что телевидение остается одним из основных источников информации для значительной части россиян, а сбалансированное освещение кампании — важное условие осознанного выбора и полноценной политической дискуссии.
За четыре недели было изучено более 840 выпусков новостей. В общей сложности шесть телеканалов посвятили выборам и участвующим в них партиям около 228 минут — в среднем примерно восемь с половиной минут в день на все каналы вместе. При этом внимание телевидения к кампании менялось не столько вслед за ее содержанием, сколько в зависимости от статуса участников и характера организованных ими мероприятий.
