С одной стороны, такой шаг можно рассматривать как демонстративное снижение уровня участия США форматах альянса, тем более что в декабре госсекретарь Марко Рубио также не поехал на встречу министров иностранных дел НАТО.
С другой стороны, фигура Колби сама по себе показательная: он, вероятно, даже более компетентен в вопросах военной политики и стратегии безопасности, чем министр Хегсет. Кроме того, у Колби более длительный опыт работы в администрации Трампа, еще в его первый срок в 2017–2018 годах.
Элбридж Колби — специалист в области политики национальной безопасности, автор нескольких книг и многих аналитических публикаций. Он считается одним из ключевых стратегов, сформировавших современный американский подход к соперничеству с Китаем. В 2017–2018 годах он участвовал в подготовке оборонной политики США, когда американская стратегия была переориентирована на приоритетное сдерживание Китая как главного долгосрочного вызова безопасности.
«НАТО 2.0» не годится
Американская политика национальной безопасности при Трампе действительно выглядит противоречивой и вызывает вопросы у союзников по НАТО. С одной стороны, президент стремится сократить международные обязательства США. Он считает их чрезмерным бременем для национального бюджета, и тем более, если они связаны с возможной отправкой американских войск в зоны конфликтов. С другой стороны, Трамп подтверждает приверженность США НАТО, но на других условиях. Европейские союзники должны сами нести основную ответственность за свою безопасность. Они должны наращивать военные потенциалы, чтобы сдерживать вероятных противников.
Эта линия сочетается с более широкой идеей «доктрины Донро» и риторикой ограниченного вовлечения. Однако на практике администрация одновременно демонстрирует готовность к силовым операциям. В прошлом году США бомбили ядерные объекты Ирана, а в начале 2026 года провели операцию против Николаса Мадуро и жестко действовали против латиноамериканских наркокартелей и теневого флота.
Важнейшая деталь новой американской стратегии национальной безопасности — приоритет Китая как главной внешней угрозы. Трамп прямо связывает ключевые вызовы безопасности США с Индо-Тихоокеанским регионом.
Визит Элбриджа Колби в штаб-квартиру НАТО был, в том числе, призван прояснить для европейских союзников логику новой американской политики. В Брюсселе Колби выступил с программной речью, в которой изложил не только видение роли Соединённых Штатов в НАТО, но и более широкое понимание современных угроз международной безопасности.
Колби отметил, что международная среда заметно изменилась и требует пересмотра прежних стратегических установок. По его словам, для НАТО это уже не первая трансформация. Альянс и раньше адаптировался к новым условиям безопасности.
После создания НАТО, в период, который Колби обозначает как «НАТО 1.0», союз эффективно выполнял задачи обороны и сдерживания Советского Союза. Соединенные Штаты тогда взяли на себя основную долю ответственности за безопасность Европы. Военный потенциал европейских стран был серьезно ослаблен после Второй мировой войны, и американское присутствие стало ключевым фактором стабильности. В этой модели, как подчёркивает Колби, Советский Союз ни разу не рассматривал всерьёз перспективу военной агрессии против членов Альянса.
После распада СССР НАТО перешел к новому этапу, который Колби обозначает как «НАТО 2.0». Альянс сместил акцент с коллективной обороны на проведение внерегиональных операций. Благодаря политике НАТО на европейском континенте начались масштабные процессы разоружения и сокращения вооружённых сил.
В идеологическом плане этот период сопровождался отходом от классического баланса сил. На первый план вышло леволиберальное глобалистское представление о «мировом порядке, основанном на правилах». В этой рамке НАТО всё чаще воспринимался не только как оборонительный союз, но и как инструмент поддержания глобальной стабильности и экспорт безопасности за пределы зоны ответственности Альянса.
Слово «Китай» не говорить!
По мнению Колби, модель «НАТО 2.0» больше не отвечает интересам Соединенных Штатов. Он предлагает частично вернуться к базовым принципам «НАТО 1.0», где в центре находились оборона территории и сдерживание.
Однако новое понимание этих принципов предполагает иную роль Европы. Ключевое отличие состоит в том, что европейские союзники больше не должны зависеть от американских гарантий безопасности от угроз, связанных с военной агрессией конвенциональными вооружениями. Европа должна самостоятельно обеспечивать защиту от неядерных военных угроз и наращивать собственные силы.
Колби подчеркивает, что США не намерены отказываться от своих обязательств «ядерного зонтика» и коллективного ядерного сдерживания. В его логике Европа должна стать полноценным партнером США в обеспечении безопасности, а не зависимым получателем американских услуг.
Колби исходит из того, что главная долгосрочная угроза коллективной безопасности сегодня исходит из Индо-Тихоокеанского региона. В этом контексте он обращается к докладу Армеля 1967 года — документу, который в свое время определил новые задачи НАТО. В том докладе была сформулирована идея двойной роли Альянса как военно-политической организации.
НАТО должна одновременно выполнять военную и политическую функции и координировать их между собой. Военная функция заключалась в сдерживании и обороне за счёт мощного военного потенциала. Политическая — в разрядке, диалоге и контроле над вооружениями через дипломатические инструменты.
Именно такую логику Колби предлагает применить к «НАТО 3.0» в условиях соперничества с Китаем. Соединенные Штаты готовы сохранить за собой основную военную роль, прежде всего в ядерной сфере и в глобальном военном балансе для противодействия Китаю. Европе в глобальном балансе сил отводится преимущественно политико-экономическое измерение стратегии. Она должна укреплять собственную экономическую и технологическую мощь и тем самым участвовать в глобальном уравновешивании Китая.
По мнению Колби, новое видение Вашингтона не ослабляет Альянс, а укрепляет. США обеспечивают безопасность своих границ и обеспечивают безопасности в Западном полушарии от без помощи Европы. От Европы же они ожидают того же — защитить свои границы.
Примечательно, что Колби ни разу не произнес слово Китай. Украина же упоминалась один раз — в контексте усилий президента Трампа по урегулированию конфликта. Колби представил политику администрации как сочетание наращивания военного потенциала НАТО и одновременного участия в мирном процессе по Украине.
В его интерпретации, именно такое сочетание силы и дипломатии соответствует «духу Армеля» и отражает желаемую модель «НАТО 3.0». Альянс должен одновременно укреплять сдерживание и создавать условия для политической стабилизации.
Параллельно с заседанием министров обороны НАТО проходила очередная встреча в формате «Рамштайн». США в ней участвовали, но уже не играли доминирующей роли, как при администрации Байдена. Такая позиция соответствует линии Трампа на посредничество в урегулировании конфликта.
С одной стороны, Вашингтон поддерживает прямые контакты и с Москвой, и с Киевом. С другой, продолжает поставки вооружений Украине, хотя все в большей степени на коммерческой основе. Союзнические обязательства по НАТО сохраняются — но Вашингтон стремится изменить внутренний баланс сил в Альянсе и глобальный баланс сил в мире.
