Полный текст доклада – по этой ссылке
20 сентября проходят выборы глав 8 регионов и законодательных собраний 39 регионов. В среднем уровень формальной конкуренции на выборах в заксобрания ниже, чем на выборах Госдумы, но фактически ситуация сильно отличается по регионам.
1. На выборах губернаторов в восьми регионах выдвинуто 40 кандидатов (5 на регион в среднем), зарегистрировано 39 (4,875 на регион в среднем). Это самый низкий уровень конкуренции и первоначального интереса участников к подобным выборам за все время наблюдений за выборами по системе с муниципальным фильтром. Возникла ситуация крайней зарегулированности и полного отсутствия «случайных» кандидатов: выдвигается практически ровно столько, сколько регистрируется.
Кроме кандидатов "Единой России" все иные изначально просто не имеют нужного числа сторонников среди муниципальных депутатов, так что почти полное совпадение «выдвинутые – зарегистрированные» при почти симметричной ситуации по регионам выглядит особенно показательно: внесистемные и несогласованные кандидаты даже не пытаются выдвигаться.
Единственный выбывший кандидат – Сергей Еськов в Белгородской области – сам снял кандидатуру уже на следующий день после того, как принес документы в избирательную комиссию. Нет и скандалов с недопуском при преодолении муниципального фильтра: мешать некому.
2. Везде инкумбенты (губернаторы или временно исполняющие обязанности) идут от партии «Единая Россия», кроме Ульяновской области, где действующий губернатор Алексей Русских идет от КПРФ. Таким образом сохраняется правило: "Единая Россия" никогда не выдвигает кандидатов против действующих губернаторов, независимо от того, выдвигаются ли те от других партий или как самовыдвиженцы.
Все иные партии участвуют в выборах по согласованию.
3. Раньше губернаторские выборы были одной из площадок активности «малых» партий: власти часто подбирали конкурентов из малоизвестных партий, вероятно, считая, что кандидаты от партий с более известными брендами могут получить больше голосов, чем при выдвижении малоизвестных кандидатов от малоизвестных партий. Общее сокращение числа зарегистрированных партий и впадение оставшихся в анабиоз сократило поле для маневра: на сей раз среди кандидатов в губернаторы доминируют представители парламентских партий. Из 40 выдвинутых кандидатов в губернаторы от внепарламентских партий всего шесть. Больше всего зарегистрированных кандидатов (по 6) в Мордовии и Тверской области, меньше всего в Чеченской Республике (3).
4. Конкуренции по сравнению с выборами тех же самых региональных парламентов в 2021 года резко снизилась: всего на выборах 39 региональных парламентов выдвинуто 266 списков (6,82 на регион в среднем), а в 2021 году таких списков было 324 (8,3 на регион в среднем).
Зарегистрировано 254 (6,51 на регион в среднем), на выборах 2021 года в тех же регионах было зарегистрировано 275 (7,05 в среднем). Статистика 2026 года очень похожа на статистику выборов в 2024-2025 годах.
5. Отсев (выдвинутые минус зарегистрированные списки) составил 12 списков или 4,5%; в 2012 выбыло 49 или 15,12%. Это очень похоже на отсев на региональных выборах предыдущего, 2025 года (4%), еще ниже был отсев в 2024 году (2,6%).
Меньшая доля отсева отнюдь не говорит о повышении демократичности выборов, это, как в случае с выборами губернаторов, – обратная сторона сокращения численности зарегистрированных политических партий в сочетании с фактической невозможностью регистрации через сбор подписей сколько-нибудь неудобных властям регионов списков и кандидатов.
Продолжается сжатие конкуренции – в большинстве случаев лишь до партийных списков и кандидатов от партий, имеющих льготу при регистрации. Даже обладание льготой (освобождением от сбора подписей) не гарантирует регистрации, чему пример отказы в регистрации (или снятие через суд) имеющих льготы списков РОДП «Яблоко» в Карелии, Санкт-Петербурге и Ленинградской области.
6. Таким образом, партийная активность за 5 лет резко снизилась – одновременно с общим сокращению числа партий. Формально конкуренция в бюллетене на региональных выборах близка к тому, что было в 2000-х – с той существенной разницей, что тогда отсев был очень велик.
7. 248 из 266 списков (93,2%) на выборах в законодательные выдвинуты региональными отделениями партий, освобожденных в этих регионах от сбора подписей. На выборах 2021 года в тех же регионах из 324 списков по льготе выдвигалось 204, или 63%, зарегистрированы все, кроме одного.
Сейчас доля льготников выше и в абсолютном, и в относительном выражении. В первую очередь это произошло благодаря тому, что после выборов сентября 2021 года появилась пятая парламентская партия, «Новые люди", представители которой в 2021 году в регионах регистрировались по подписям: тогда эта партия выдвинула 32 списка, но лишь 22 из них были зарегистрированы.
8. Подписи на этих выборах должны были собирать только 18 выдвинутых списков, смогли зарегистрироваться по подписям только 10 списков. Из оставшихся 8 в двух случаях сбор подписей даже не начинался («Родина» в Санкт-Петербурге и Ленинградской области получила отказ в заверении списков), в 6 остальных случаях подписи не были сданы на регистрацию – очевидно, что их собрать не удалось («Родина» в Приморском крае, Нижегородской, Новгородской, Свердловской областях; «Яблоко» в Московской и Тамбовской областях).
9. Через сбор подписей регистрируются только партии и кандидаты, имеющие конструктивные отношения с региональными властями. Показательный пример: выдвижение и регистрация списка РЭП «Зеленые» на выборах законодательного собрания Санкт-Петербурга. В список вошли представители фракции «Справедливой России» в законодательном собрании во главе с Мариной Шишкиной, вышедшие из партии в 2023 году в знак протеста против сотрудничества федерального руководства партии с Евгением Пригожиным.
10. Сохранившиеся «малые партии» минимизировали выдвижение кандидатов. Фактически партии, которым нужно собирать подписи, почти прекратили участие в выборах. Вообще не выдвинут ни один кандидат и ни один партийный список в региональные парламенты от Демократической партии России, партии «За справедливость!», Партии прогресса, Российской партии свободы и справедливости, Казачьей партии, Партии возрождения России – то есть от 6 из 17 имеющих право участия в выборах, а деятельность 18-й, «Гражданской платформы», 30 апреля 2026 года приостановлена решением Верховного суда РФ.
11. Больше всего списков выдвинуто в Карелии и Московской области – по 10 (зарегистрировано 9 и 8 соответственно), в Ленинградской, Новгородской и Псковской областях – по 9 (зарегистрировано в Псковской 9, в Новгородской 8, в Ленинградской 7). Меньше всего выдвинуто списков в Чеченской Республике и Чукотском АО – по 4 списка, то есть представлены даже не все парламентские партии (нет «Новых людей»). Дагестан, Ингушетия и Мордовия - только списки 5 парламентских партий;
12. «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия» выдвинули и зарегистрировали списки во всех 39 регионах, партия «Новые люди» не выдвигала списков Чукотском АО и Чеченской Республике. Всего на парламентские партии приходится 193 из 266 выдвинутых списка (72,6%).
Среди непарламентских партий самой активной оказала Российская партия пенсионеров за социальную справедливость (РППСС), она выдвинула 25 списков, все они зарегистрированы. На седьмом месте «Коммунисты России» - они выдвинули 20 списков, они также все зарегистрированы. Далее следуют «Родина» и «Яблоко» - 12 и 10 регионов выдвижения соответственно. Обе партии понесли при регистрации максимальные потери, у обеих зарегистрировано по 5 списков. РЭП «Зеленые» выдвинула и зарегистрировала 5 списков. Партия прямой демократии выдвинула единственный список в единственном регионе, где у нее имеется льгота при регистрации, – на выборах Законодательного собрания Еврейской АО.
13. С одной стороны, активность партии на региональных выборах – лучший индикатор состояния ее региональной сети: показывает наличие реальной работы в регионах и политических амбиций у ее местных представителей, что самым прямым образом влияет и на шансы партий на федеральных выборах. С другой стороны, это и индикатор оценки местными политиками реальности своих шансов на регистрацию. Получается идущая вниз или вверх спираль: ощущение роста либо отсутствия шансов повышает либо понижает активность, и наоборот, активность повышает шансы.
14. «Единая Россия» при составлении списков традиционно делает ставку на административно-корпоративную электоральную мобилизацию: списки возглавляют преимущественно губернаторы, в списках представлены главы городов и районов, руководители больших трудовых коллективов (ректоры вузов, главные врачи больниц, руководители промышленных предприятий и т. д.). Главы регионов и исполняющие обязанности глав возглавляют списки в 29 регионах. Во многих регионах в общерегиональную часть списка символически включены участники СВО, а в Тамбовской области, где губернатор Первышов сам пришел с СВО, участник СВО вертолетчик Иван Болдырев вообще возглавляет список.
15. КПРФ опирается на реально существующую сеть региональных и местных организаций, где руководящие посты традиционно становятся следствием длительной работы в организации и постепенной карьеры. Партия имеет самые предсказуемые списки, сформированные с учетом авторитета и работы в организации. Кадровое обновление происходит эволюционно и постепенно.
Почти повсеместно списки возглавляют первые секретари региональных отделений и иные члены регионального и местного партийного руководства. Присутствие «паровозов» в списках для КПРФ нехарактерно. В нескольких регионах во главе списков действующие депутаты Госдумы – и возможно, некоторые из них перейдут на работу в заксобрания в случае неизбрания в Госдуму.
16. При формировании списков ЛДПР продолжает использовать схему, созданную при покойном лидере партии Владимире Жириновском. Лидер партии лично возглавляет списки в большинстве регионов. За ним следуют координатор регионального отделения и иные региональные функционеры. Кадровым резервуаром является, во-первых, собственная кадровая школа (постепенное повышение приходящих в партию молодых карьеристов, в том числе через обучение их в Университете мировых цивилизаций имени В. В. Жириновского — негосударственном высшем учебном заведении в Москве, основанном в 1999 Жириновским), во-вторых, региональный бизнес, спонсирующий региональные отделения. В значительной части организаций при Леониде Слуцком произошла смена руководства на новое, лично ему обязанное повышением, но в целом сохраняется преемственность с прежним менеджментом. Нет Слуцкого в списке ЛДПР в Дагестане и в Пермском крае. Также нет Слуцкого в списках в 3 регионах, где в списках не предусмотрено наличие общерегиональной части: Чувашия, Вологодская и Новгородская области.
17. Реально сильных самостоятельных фигур у партии «Справедливая Россия» в настоящее время в регионах осталось немного (Челябинская, Томская, Орловская области, Забайкальский край), однако есть налаженные связи, включенность в состав местных элит, некоторая отстроенность менеджмента и региональной сети. В последние годы во многих организациях произошла смена региональных руководителей на более молодых. Традиционно партия хорошо интегрирована в правящие элита на Северном Кавказе, где почти гарантированно проходит в региональные парламенты.
18. Партия «Новые люди» примерно в половине регионов впервые представлена в бюллетене на выборах региональных парламентов. В основном лидеры списков – молодые предприниматели или представители местных общественных инициатив. В основном руководство организаций – выпускники образовательной программы «Капитаны», основанной лидером партии предпринимателем Алексеем Нечаевым в 2012 году. После объединения с Партией роста в руководстве ряда организаций появились более возрастные и статусные представители бывшей Партии роста. В целом для партии не характерно присутствие в списках «паровозов», но в этом году они появились: кардана Авксентьева в Карелии, Александр Демин в Свердловской области.
19. В списках РППСС нет ярких и широко известных политиков, ставка в кампании традиционно делается на низкий антирейтинг, понятное для целевой возрастной аудитории название (важный фактор «голосования за своих» при низкой явке), социальную тематику. Фактически на региональном уровне обычно отнимает голоса у КПРФ и «Справедливой России». В 7 регионах списки возглавляет новый лидер партии Эрик Праздников.
20. Партия «Коммунисты России» традиционно играет роль спойлера КПРФ и узнаваемых местных кандидатов в ее списках почти не бывает. В некоторых регионах в ее списках нынешние депутаты от КПРФ: Вологодская, Липецкая области.
21. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области списки РЭП «Зеленые» на выборах законодательных собраний возглавляют бывшие руководители фракций «Справедливой России» этих же законодательных собраний.
22. Среди зарегистрированных списков партии «Родина» нет явных претендентов на прохождение в законодательные собрания, за исключением Тамбовской области, где в составе организации осталась часть сторонников популярного главы администрации Тамбова Максима Косенкова после того как сам он перешел в «Единую Россию».
23. Имевшие явные шансы на успех списки «Яблоко» на выборах в законодательные собрания Карелии и Санкт-Петербурга сняты с выборов. Третий регион, где сейчас имеется фракция партии в региональном парламенте, – Псковская область. Однако здесь список тоже обескровлен из-за выбытия ключевых фигур, в частности, признанного иноагентом и осужденного на 11 лет 1 месяц лишения свободы Льва Шлосберга.
«Яблоко» неоднократно проходило в гордуму Томска (в 2025-м пройти не смогло), но в законодательную думу Томской области его список никогда не проходил. Похожая ситуация в Екатеринбурге и Великом Новгороде – списки «Яблока» представлены в нынешних городских думах, но в региональные парламенты этих регионов списки партии никогда не проходили.
24. По одномандатным округам на выборах региональных парламентов изначально участвует лишь 10 партий – Партия прямой демократии не стала выдвигать кандидатов.
Выборы по мажоритарной части законодательных собраний проходят на 802 вакансии (796 одномандатных округов и 2 трехмандатных округа в Чукотском автономном округе). Всего выдвинуто 4724 кандидата (5,89 на место), зарегистрировано 4494 (5,6 на место). В большинстве округов представлены только представители парламентских партий. Ими выдвинуто 3812 из 4724 всех кандидатов или 80,7%. Среди зарегистрированных кандидатов их представителей 3727 из 4483 (82,3%). Для сравнения, в 2021 году представители парламентских партий представляли 71,2% всех выдвинутых кандидатов и 77,28% всех зарегистрированных кандидатов.
25. Резко снизилось число самовыдвиженцев. На всю страну, по данным Центризбиркома, их выдвинуто всего 92, зарегистрировано 11.
По доле отсева между выдвижением и регистрацией самовыдвиженцы, как всегда, безоговорочно лидируют: 88% самовыдвиженцев получили отказ в регистрации. В 2021 доля отсева среди самовыдвиженцев составляла 74%. Это лишний раз подчеркивает, что в нынешнем виде система регистрации через сбор подписей стала по сути непреодолимым барьером; регистрация возможна лишь при административном содействии и изначальном благожелательном отношении избирательных комиссий.
