Но голосование в Оклахоме оказалось примечательно не только партийными праймериз. Одновременно власти штата вынесли на всеобщее голосование два вопроса о внесении поправок в конституцию Оклахомы. Один из них касался налогового законодательства, а второй — непосредственно процедуры проведения выборов и требований к идентификации избирателей.
Коренной кандидат
На республиканских губернаторских праймериз произошёл небольшой сюрприз. Во второй тур вышли два кандидата, показавшие лучшие результаты на июньском голосовании. Однако на этот раз их позиции поменялись: Майк Маззей, занявший в первом туре второе место, сумел вырваться вперёд и одержал победу с минимальным преимуществом, 50,3% против 49,7%. Теперь бывший член легислатуры Оклахомы становится фаворитом ноябрьских выборов. Учитывая устойчивое преимущество Республиканской партии в штате, именно Маззей имеет хорошие шансы стать следующим губернатором Оклахомы.
На демократических праймериз в Сенат также определился победитель. Номинацию получила Джасмин Томас, представительница коренных народов США. В ноябре ей предстоит бороться за сенаторское кресло в одном из наиболее устойчиво республиканских штатов страны, поэтому её шансы на победу остаются невысокими. Её соперником станет республиканец Кевин Херн, ранее представлявший Оклахому в Палате представителей. В отличие от демократов, республиканцам второй тур для определения своего кандидата не потребовался: Херн обеспечил себе номинацию ещё в июне, набрав около 70% голосов.
Предложение 846
Гораздо больший интерес представляет решение властей Оклахомы одновременно вынести на голосование вопрос, непосредственно связанный с процедурой проведения выборов. Необычным оказался прежде всего выбор даты: подобные конституционные поправки чаще становятся частью ноябрьского всеобщего голосования, однако в Оклахоме референдум решили совместить с августовскими вторыми турами праймериз.
Наибольшее значение имеет «предложение 846». Поправка закрепляет в конституции Оклахомы требование подтверждать личность при любом предусмотренном законом способе голосования. За эту поправку высказались около 55% избирателей. Теперь сам принцип обязательной идентификации получил конституционный статус, а легислатура штата сохраняет полномочия определять, какие именно документы и другие способы подтверждения личности будут соответствовать этому требованию.
Немедленной революции в избирательной системе Оклахомы не произойдет. Требование подтверждать личность при голосовании существовало в штате и раньше на уровне обычного законодательства. Однако после принятия SQ 846 оно оказалось закреплено непосредственно в конституции штата. Будущему законодательному большинству будет значительно сложнее отказаться от принципа обязательной идентификации избирателей или существенно его ослабить.
Оклахома в этом отношении не является исключением. В последние годы сразу несколько штатов приняли законы или конституционные поправки, которые ужесточают требования к идентификации избирателей и подтверждению американского гражданства. Таким образом, решение жителей Оклахомы вписывается в более широкую тенденцию пересмотра правил участия в выборах, которая особенно заметна в штатах с республиканским большинством.
По идее Трампа
Положения, одобренные избирателями Оклахомы, отчасти перекликаются с SAVE America Act, федеральным законопроектом, принятия которого активно добивается Дональд Трамп. Документ предусматривает сразу два важных изменения: предъявление удостоверения личности при голосовании на федеральных выборах и документальное подтверждение гражданства при регистрации избирателей. Оклахомская поправка соответствует прежде всего первому из этих направлений.
Для Трампа SAVE America Act стал одним из приоритетов предвыборной повестки. Президент неоднократно требовал от республиканцев в Конгрессе ускорить его принятие, а летом 2026 года даже заявил, что не намерен подписывать другие законопроекты, пока SAVE America Act не окажется у него на столе. Тем самым вопрос идентификации избирателей превратился из сравнительно узкой проблемы избирательного законодательства в заметную часть общенациональной политической борьбы.
Федеральный законопроект, обсуждение которого продолжается уже несколько месяцев, предусматривает значительно более жесткие требования к избирательному процессу. Но перспективы принятия SAVE America Act в его нынешнем виде остаются весьма неопределёнными. Главным препятствием является Сенат, где республиканцам не хватает голосов для преодоления филибастера (меньшинство в законодательном органе намеренно затягивает время и мешает принятию закона или проведению голосования с помощью бесконечных выступлений, поправок или других легальных уловок).
Похожие инициативы все активнее появляются в отдельных штатах. Речь идёт прежде всего об усилении требований к идентификации избирателей и подтверждению гражданства. Часть положений, которые администрация Трампа и республиканцы стремятся закрепить на федеральном уровне, постепенно получает распространение через законодательство и конституции отдельных штатов. Вероятно, по этой причине президент Трамп написал хвалебный пост в адрес Майка Джонсона, спикера нижней палаты американского Конгресса: «Джонсон великолепен, он добивается результатов!».
Оклахома стала одним из наиболее свежих примеров этой тенденции.
Три главных принципа
В последнее время на уровне штатов особенно заметны три основных направления изменения избирательного законодательства, которые во многом совпадают с положениями продвигаемого Дональдом Трампом SAVE America Act.
Во-первых, требование документально подтверждать американское гражданство при регистрации избирателя.
Во-вторых, ужесточение правил идентификации непосредственно при голосовании.
Наконец, в-третьих, более активная проверка списков зарегистрированных избирателей и исключением из них лиц, которые не имеют права участвовать в выборах.
Именно эти принципы лежат и в основе федеральной инициативы. Центральное положение SAVE America Act предусматривает обязательное документальное подтверждение гражданства при регистрации для участия в федеральных выборах. Законопроект также устанавливает требования к удостоверению личности при голосовании и предусматривает дополнительные механизмы проверки списков избирателей на наличие зарегистрированных неграждан. Таким образом, хотя инициативы отдельных штатов юридически не являются реализацией SAVE America Act, они развиваются в том же направлении и формируют сходную модель ужесточения контроля за допуском к голосованию.
В 2026 году четыре штата ввели требования о документальном подтверждении гражданства при регистрации избирателей. В результате те или иные нормы такого рода теперь существуют уже в 13 штатах, хотя действие некоторых из них полностью или частично ограничено судебными решениями.
По своей логике эти меры близки к центральному положению SAVE America Act, которое республиканцы стремятся распространить на регистрацию для участия в федеральных выборах по всей стране. Основной принцип заключается в том, что заявления самого избирателя о наличии американского гражданства становится недостаточно: его статус необходимо подтвердить документально. Именно переход от декларативного к документальному подтверждению гражданства представляет собой одно из наиболее существенных изменений, предлагаемых сторонниками реформы избирательного законодательства.
Узнать избирателя
Особый интерес представляют эксперименты Юты и Южной Дакоты, где фактически формируется двухуровневая система регистрации. Избиратель, который не предоставил документального подтверждения гражданства, может голосовать только на федеральных выборах — за президента, конгрессменов и сенаторов. В таком случае избиратель не получает доступа к голосованию на уровне штата и местных органов власти. Такая конструкция позволяет ужесточить требования к региональным выборам, не вступая в прямое противоречие с федеральными правилами регистрации избирателей.
Флорида и Миссисипи выбрали несколько иную модель. Здесь власти прежде всего пытаются установить гражданство с помощью уже имеющихся государственных баз данных, в том числе сведений департаментов транспортных средств, выдающих водительское удостоверение. Если подтвердить статус таким способом не удаётся, от избирателя могут потребовать дополнительные документы. Во Флориде новая система должна начать действовать в 2027 году.
Таким образом, американские штаты фактически испытывают различные модели усиленной проверки гражданства избирателей. Одни создают отдельные категории регистрации для федеральных и региональных выборов, другие делают ставку на автоматическую сверку государственных баз данных и требуют документы лишь тогда, когда такой проверки оказывается недостаточно. При всех различиях эти подходы развиваются в том же направлении, что и SAVE America Act: государство стремится перейти от простой декларации гражданства к его дополнительной проверке или документальному подтверждению.
Второе важное совпадение с избирательной программой Трампа касается проверки списков избирателей. В 2026 году Айова, Канзас, Кентукки и Луизиана приняли законы, предусматривающие сопоставление регистрационных данных с федеральной системой верификации иностранцев на право получения государственных субсидий. Вирджиния также уточнила возможности её использования для проверки статуса зарегистрированных избирателей.
Новое противостояние
Третье направление связано с удостоверением личности избирателей непосредственно при голосовании. Только в 2026 году 12 штатов приняли 15 законов, которые в той или иной форме изменяют требования к подтверждению личности. Наиболее существенное ужесточение произошло в Луизиане. С 2027 года избиратель, который не сможет предъявить допустимое удостоверение личности с фотографией, получит лишь предварительный бюллетень. Чтобы его голос был учтён, документ необходимо будет предоставить не позднее второго дня после выборов.
Многие попытки штатов усилить контроль сталкиваются с ограничениями, вводимыми федеральными судами. Показательно, что новое судебное решение появилось буквально 25 августа 2026 года, в тот же день, когда жители Оклахомы голосовали за ужесточение требований к идентификации избирателей. Федеральный суд заблокировал отдельные положения нового закона Огайо, которые требовали документального подтверждения гражданства при регистрации через органы, выдающие водительские удостоверения. Суд пришёл к предварительному выводу, что такое требование, вероятно, вступает в противоречие с законом о регистрации избирателей 1993 года.
Таким образом, вокруг новых правил постепенно формируется ещё одна линия политико-правового противостояния. Республиканские штаты расширяют требования к подтверждению гражданства и личности избирателей, тогда как федеральные суды определяют пределы, в которых подобные эксперименты совместимы с действующим федеральным законодательством. Поэтому окончательная конфигурация новых избирательных правил будет зависеть не только от решений легислатур и результатов референдумов, но и от последующих судебных разбирательств.
Разные сложности
Складывается парадоксальная ситуация. Перспективы принятия SAVE America Act в качестве единого федерального закона остаются неопределенными, однако значительная часть заложенных в него принципов уже получает развитие «снизу», в отдельных штатах. Вместо единой общенациональной реформы постепенно формируется сложная система различных избирательных режимов. Одни штаты вводят документальное подтверждение гражданства, ужесточают требования к удостоверению личности и активнее проверяют регистрационные списки.
Другие, напротив, расширяют возможности досрочного и дистанционного голосования. Уже 29 штатов допускают голосование по почте без необходимости указывать специальную причину, и только в 2026 году в легислатуры штатов было внесено более 217 законопроектов, связанных с почтовым и заочным голосованием, из которых 26 уже стали законами.
Если вернуться именно в Оклахому, то наиболее интересный вопрос там связан с досрочным голосованием. До принятия поправки Оклахома уже требовала подтверждения личности при очном голосовании, тогда как при использовании обычного досрочного голосования ключевым элементом проверки служило нотариальное заверение подписи избирателя. Новая конституционная норма распространяет требование подтверждения личности на любой предусмотренный законом способ голосования. Поэтому в дальнейшем законодателям штата, возможно, придется уточнить, каким образом это требование должно применяться к бюллетеням, отправляемым по почте.
Взять почту
Отдельным объектом внимания администрации Трампа стала Почтовая служба США, которая, естественно, играет важную роль в организации голосования по почте. Весной президент подписал указ, предусматривавший дополнительные меры контроля за почтовыми бюллетенями. Администрация требовала усилить взаимодействие почты с избирательными органами штатов и разработать механизмы, которые позволяли бы точнее отслеживать прохождение бюллетеней через почтовую систему. Одновременно указ предусматривал ужесточение требований к подтверждению гражданства при регистрации для участия в федеральных выборах.
Почтовая служба в ответ разработала дополнительные технические требования к обработке избирательной корреспонденции. В случае несоблюдения новых требований корреспонденция, которая не соответствует установленным стандартам оформления, может быть не принята к пересылке. Новые требования вызвали серьезную политическую и юридическую дискуссию. Их противники заявили, что администрация Трампа пытается превратить Почтовую службу в одного из участников администрирования выборов.
Руководство почтовой службы отвергло такую интерпретацию. Глава службы Дэвид Стайнер заявил, что ведомство лишь выполняет требования, установленные президентским указом, а новые стандарты необходимы для соблюдения федерального законодательства и обеспечения целостности избирательного процесса.
Позднее Федеральный суд заблокировал применение новых требований, после чего администрация Трампа обратилась в Верховный суд с просьбой разрешить их использование на выборах. Ждем очередную серию.
